5月24-25日 2025RCEP区域发展媒体智库论坛在海口召开

5月24-25日 2025RCEP区域发展媒体智库论坛在海口召开

5月24日至25日，由中国日报社、中国（海南）改革发展研究院以及中国海洋发展基金会联合举办，并得到博鳌亚洲论坛研究院、海南自由贸易港研究院以及海南改革发展研究基金会的鼎力支持，以“共建高水平最大自由贸易区——区域发展媒体智库论坛”为主题的活动在海口市海南省成功举办。

中国（海南）改革发展研究院的研究团队，由王越弘同志领衔，针对“共建高规格最大自由贸易区”这一主题，正式发布了他们的研究成果报告。

本报告的目的是对RCEP实施三年以上的成效进行公正评价，同时结合全球形势的变化进行宏观分析，进而提出RCEP应对全球经济不稳定性的策略选择，以及构建最高标准最大规模自贸区的重大任务和关键措施。

RCEP已经成为推进区域经济一体化的新引擎

《报告》指出，面对全球经贸形势的复杂多变，RCEP自生效实施至今已超过三年，其在贸易、投资、产业链以及价值链融合等多个领域均显现出积极的推动作用。2024年，RCEP成员国的贸易总额攀升至5.70万亿美元，较上年同期增长约2.5%。其中，东盟成员国的经济增长表现尤为显著。老挝、柬埔寨、印度尼西亚、越南以及马来西亚等新兴市场国家的贸易增长分别实现了72.4%、22.6%、19.2%、17.4%和12.1%的显著提升。中国与RCEP区域间的贸易总额接近1.85万亿美元，这一数字较上年同期增长了3.3个百分点；在韩国，该区域内的贸易总额达到了5933亿美元，同比增长率为1.2%；澳大利亚在该区域内的进口额较2021年增长了14.26%；而日本与RCEP区域的贸易总额为6612亿美元，但同比下降了4.3%。

《报告》指出，2023年，RCEP区域吸引了约4596亿美元的外商直接投资，这一数字占据了全球的35%；同时，对外直接投资约为4640亿美元，全球占比达到30%，显示出其强大的吸引力。然而，值得注意的是，与日韩两国相比，东盟成员国在RCEP规则的应用上普遍不足，利用率普遍低于3%，提升空间十分广阔。

推进RCEP自由贸易进程 应对全球经济不确定性的挑战

《报告》表明，美国作为RCEP成员国中最大的出口目的地，其出口总额占比高达约15%。在面临单边主义的挑战之际，RCEP正站在全面提升的紧要关头，我们需坚定不移地推动自由贸易，并加强区域间的协作，这已成为确保RCEP可持续发展的关键任务。在接下来的数年，我国将致力于从“最大自贸区”迈向“最高水平自贸区”，这一转变旨在将规模上的优势转化为质量上的优势。此举对于RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）持续推动经济增长和进步，以及维持其战略重要性，具有极其重要的意义。

为此，《报告》提出，需促进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与区域内其他双边自由贸易安排的相互促进，例如，充分利用中国-东盟自贸区3.0版本的正式签署、中日韩自贸协定的谈判有望取得重要进展等有利时机，进而构建一个以“大区域”推动“小区域”、“小区域”助力“大区域”发展的新型区域自由贸易架构。依据国际货币基金组织的数据分析，预计到2030年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）所覆盖的区域将推动全球经济增长的比重达到约32.7%，这一比例显著，使其成为全球经济的关键增长点，同时，它还将对全球经济的整体布局产生深远的影响，重塑全球经济格局。

以高水平自由贸易打造RCEP区域合作新格局

《报告》指出，完成构建高规格最大自贸区的关键使命，需要东盟、中日韩等主要经济体齐心协力推动自由贸易，从而实现更广阔的市场拓展和更深入的地区双边或多边经贸交流，为构建高标准的RCEP奠定坚实基础。

5月20日，中国与东盟的经贸部长们通过线上会议的形式共同宣布，中国-东盟自贸区3.0版本的谈判已全面结束。据《报告》分析，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与中国-东盟自贸区3.0版本的协同进步，有望树立区域自由贸易合作的典范。到了2024年，中国与东盟之间的双边贸易总额已攀升至9822亿美元，这一数字比RCEP于2021年正式实施之前增长了大约13%。为此，报告提出了四项具体建议：首先，促进中国与东盟在产业供应链方面的深度融合与升级；其次，扩大两国在新兴领域的合作范围；再者，建立和完善中国-东盟之间的互联互通体系；最后，提高服务贸易的自由化程度，并加强金融领域的交流与合作。

《报告》指出，在推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的自由贸易进程中，这将有助于更加突出“东盟中心”的地位。受到RCEP的推动，预计到2030年，东盟的产业升级每年将可能带来4000亿至6000亿美元的制造业产出，140亿至220亿美元的制造业外国直接投资（FDI），以及9万至14万个就业机会，从而助力其发展成为全球第四大经济体。此外，中日韩自由贸易进程迎来新的进展，我国正致力于推进高标准的自由贸易，有序地拓展自主开放以及单边开放，这些举措对于构建区域合作的新格局将起到关键的推动作用。

以扩容升级实现共建高水平RCEP的新突破

《报告》强调，在接下来的数年，应通过扩大规模和提升品质等核心策略，达成RCEP的高层次新进展。为此，《报告》提议，应迅速执行RCEP关税减免和服务开放的各项承诺，比如，加快实施货物贸易的“零关税”政策，促进从现有的“国家关税减免”向“统一关税减免”的转变；推动原产地规则从“部分累积”向“完全累积”发展，同时加快对进口商提交原产地证明制度的审查进程。

其次，针对CPTPP、DEPA等高标准的经贸规范，我们应着力促进条款的优化与提升。首先，应提高服务贸易及投资的自由化程度。其次，以“境内边界的规则”为核心，推动RCEP条款的提质升级。再者，顺应区域贸易数字化的潮流，深化RCEP电子商务的相关规则。

此外，亟需推动RCEP扩容的突破，积极支持香港融入RCEP体系，借鉴其在金融、法律、知识产权等方面的规则与经验；同时，吸纳智利加入，助力RCEP从区域自贸协定向跨区域自贸安排的转变。致力于打造一个跨区域的自由贸易网络。

《报告》在结尾指出，应加速推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的扩容与升级，促进RCEP与 and for Trans- （CPTPP）的对接与融合，致力于打造一个高规格、广泛覆盖的亚太自由贸易体系，以此为基础，助力亚太自贸区（FTAAP）远大目标的实现。RCEP有望成为全球自由贸易合作的平台，为构建一个更加可持续、普遍受益的全球贸易体系，贡献独特的“亚洲方案”。

自2021年度起，我国（海南）改革发展研究院针对RCEP推行过程中的关键议题进行了深入研究，举办了多场高规格的国际学术交流与研讨活动。至2024年5月，该研究院正式发布了以“聚焦规则利用率提升，助力RCEP红利释放”为核心议题的首份实施评估报告，该报告在社会上引起了广泛关注。