专家提倡养狗规范，意外却悄然而至，上海一父亲因狗被打身亡

专家提倡养狗规范，意外却悄然而至，上海一父亲因狗被打身亡

现在肯定有很多人在家里养狗来打发无聊的时间。正如专家所说，在没有法律和监管约束的情况下，整个社会需要提倡相应的行为规范，个人也必须有行为道德。如果狗不拴绳、在露天排便并打扰居民，那就太麻烦了。但就在专家们热烈讨论的时候，一场意外悄然降临……

近日，上海青浦一社区发生一起惨案：一名大学生养的狗惊吓了另一名女孩。女孩的父亲在一次争吵中被大学生殴打，不幸身亡。

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不仅这起事件，因护理或培训不当而引发的事故也很常见。 2016年，全球约有6万人死于狂犬病，中国年均狂犬病死亡人数位居世界第二。狂犬病一旦发生，死亡率几乎是100%。我国每年被狗咬伤的人数从百万到千万不等。

【菜市场被狗咬伤】

2017年9月17日上午，西安市民刘某在快餐市场被郭市民的狗咬伤。他前往莲湖区桃园社区卫生服务中心就诊，并注射狂犬病疫苗，花费医疗费1420元。

法院认为，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养者、管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是被侵权人故意或者重大过失造成的，可以免除或者免除责任。减少。郭某饲养的动物咬伤刘某的，应当赔偿刘某的医疗费用。法院判决郭某一次性赔偿刘某医疗费1420元。

【修路工人被藏獒咬伤】

2017年5月31日晚8时至10时，姚某正在富平县一家醋业公司门前修路。他的腿被醋厂饲养的藏獒咬伤了。被周围村民发现后报警并送至富平。县医院共住院16天，医疗费8600元。醋厂饲养大型猛犬，管理不善导致姚某某被咬伤。食醋厂应当依法承担原告因被狗咬伤而发生的医疗费、误工费等费用。根据侵权责任法的相关规定，法院判决后判决富平县醋业有限公司立即赔偿原告姚某某的医疗费、误工费、陪护费等费用共计13200元生效了。

其他自媒体平台上关于狗伤人事件的报道不计其数：

针对此类事故的发生，不少地方政府、名人、学者等也纷纷行动起来，发声呼吁文明养狗。严格规范文明养犬的法律越来越受到重视。

8月15日，在大明宫遗址公园，警方出动多辆车抓捕没有拴绳的宠物狗。此前，西安出台了最严格的养狗规定，禁止养狗人不拴绳遛狗或随身携带狗。对养犬登记证等违法行为，首次查处的，予以批评教育；第二次被发现的，将依法予以处罚；第三次则直接列入“黑名单”，列为重点管理对象。对遗弃、严重伤害犬只的，吊销犬只登记证，5年内不得再次饲养犬只！

郑渊洁和王志安也在社交媒体上呼吁文明养狗：

余书鸿还在《中国应制定并发布

“文章建议国家建立统一的法律规范来管理宠物饲养行为：

1．按照《中华人民共和国野生动物保护法》等法律规定，合理界定家养宠物的范围。

2.实行家养宠物登记和疫苗接种制度。家养宠物登记是基于尊重生命、保护动物、建立宠物管理制度、协助寻找走失的宠物、防止流浪动物发生的需要。

3、规定了宠物主人的义务：有照顾好宠物的义务，有不虐待、遗弃宠物的义务。

4．宠物进出公共场所限制：宠物不得随意进出酒店、宾馆、影剧院、商场、学校、医院、博物馆等公共场所。

5、对宠物销售市场实行专业化管理。

6.规定国内宠物管理机构。

7、明确违反家庭宠物饲养管理法的责任。

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明确了遗弃狗的惩罚措施，很好地解决了流浪狗问题。

“但现在的主要问题是执法。”朱伟表示，养狗规定是属地管理，属于地方管理范围。各地根据本地区实际情况制定地方性法规。但问题在于严格执行、杜绝不作为。

中国政法大学中欧法学院博士生谭伟杰也认为，流浪狗问题更多的是执法问题。很多地方对流浪狗都有规定，但执行不到位。这不仅仅是行政机关的事，还涉及社会综合管理。

目前流浪宠物的管理涉及公安、工商、城管、农业、卫生等多个部门。 “多龙治水”很容易陷入困境。当流浪狗问题出现时，各执法部门通常会集中开展行动治理，但这治标不治本。需要建立切实可行的长效机制。

除了少数地方只对遗弃犬只采取惩罚措施外，很多地方对于遗弃犬只还没有法律规定。王毅认为，根本上还是需要从养狗人的角度来看待立法。德国等国外法律可以为我们提供参考，用高额罚款来抑制人们遗弃狗。 “控制弃犬源头是唯一的解决办法。”

德国法律规定，任何遗弃狗的人（包括将狗搬走并留在原处的人）必须被处以9万欧元罚款，严重虐待狗的可被判处两年监禁。在日本，动物被“终身”饲养。如果狗主人未能及时给动物喂食或饮水，或者以其他方式虐待动物或遗弃动物，将被处以最高30万日元的罚款。有必要借鉴外国法律，同时结合中国国情。城市人口密度大、公共空间狭小，养狗很容易干扰他人。在这种情况下，更需要严格规范养狗人的行为。

据世界卫生组织称，狂犬病存在于除南极洲以外的每个大陆，但95%以上的人类死亡病例发生在亚洲和非洲，主要影响偏远农村地区的贫困和弱势群体。对于流浪狗问题，城市法律规制和执行仍存在阻力，偏远农村和山区的养狗行为规范更是盲点。

你怎么认为？

文明的进步不是一日之功。只有标本兼治，才能化解分歧。防止恶狗伤人的关键在于对狗主人的教育和引导。人与狗和谐相处的前提是大家和睦相处，文明养狗之路需要大家的共同努力。

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