贸易自由化下中国大豆产业如何应对进口波动

贸易自由化下中国大豆产业如何应对进口波动

作为在中国进口贸易里属于关键性农产品范畴的大豆，多年以来，中国大豆进口数量一直是只增不减的状况，如今正呈现出一种势头，这种势头是逐渐驶离被称作“单行道”的态势。依据6月10日海关总署所公布的5月全国大宗商品进口数据来显示 ，有着这样的情况：中国该月大豆进口量是736.2万吨 ，和上月相比环比下跌了4% ，与去年同期相比同比下跌了24%。从整体情况来看 ，在今年前5个月的时间段内 ，全国累计进口大豆的数量为3175.1万吨 ，和去年相比同比下跌了12.2%。在2018年的时候 ，中国大豆进口量为8803.1万吨 ，当时已经出现情况 ，那就是出现了七年来的首次大豆进口总量下跌的情况 ，和去年同比下降了7.9%。

从事农业咨询的产业人士对《财经》记者分析称，数据接连下跌，背后存在两个势能，从去年起的短期因素是，中国国内多地出现猪瘟疫情，致使生猪存栏量下降，从而让饲料需求以及大豆进口数量下降，然而与此同时的一系列长期因素，更值得予以关注，比如增添其他种类植物油的进口，比如增添新的来源地，再比如国内一方面对消费结构作出调整，一方面施采取举措增加供给。

用来作为可被证明的根据的，是国家粮油信息中心在5月初发布的信息所显示的内容，预计在2019/20年度，中国大豆进口量约为8900万吨左右，这一数字同比增加90多万吨，预计国内大豆产量会达到1680万吨左右，此产量同比增加160多万吨，“从长期的角度来看，就如同钟摆一样，不管总体的需求是如何进行增加或者减少的，中国过去那种把大豆供应极其依赖于少数品种以及地区的现象，可能是再也没办法回去了。”前面提到的那位人士这样说道。

南美因素

在以往那种延续了多年且相对稳定的模式，遭受一系列因素所影响之后，中国的大豆进口供应链，正处于持续不断的调整状况。从今年1到4月的进口分国别数据来观察：1月份时，中国大豆进口的主要来源国家是巴西、加拿大、阿根廷。自2月份开始以来，加拿大大豆进口的降幅显著明显，美国大豆所占的比重有所进行增加——然而从前4个月的数据来加以查看，中国进口美国大豆431万吨，同比依旧下降70.6%——到5月份的时候，受到季节性等相关因素的影响，美国大豆进口的数据也再次开始出现下降。

来自巴西的大豆进口数字，延续了2018年那时的快速增长态势，据中方相关统计显示，2018年，巴西向中国出口了6610万吨大豆，同比增长幅度达到30%，在中国大豆进口总量中所占比例为75.1%，巴西农业部的报告呈现出这样的情况，2018年巴西大豆出口量为8360万吨，中国的需求乃是主要的推动力量，中国对巴西大豆的消费量达到了6880万吨，同比增加了1500万吨。商务部新闻发布会于6月初透露的消息显示，今年1 至4月，中国自巴西进口大豆1549.6万吨，同比增长46.8%，而巴西大豆在被算作已构成中国大豆总进口量8803万吨的组成部分时占比达到75.88%。

与此同时，另外一个位于南美洲的国家阿根廷，在2018年的时候，由于出现大幅减产的情况，进而使得大豆出口显著下降，之后便迎来了快速增长。从供应的角度去衡量：布宜诺斯艾利斯谷物交易所预估该国2018/19年度的大豆产量会是5500万吨，与之前相比增长了57%；从出口的角度去评判：在1月到4月这个时间段内，中国从阿根廷那里进口了215万吨，与去年同期相比增长了23倍。因为大豆出口受到国内土地、气象以及资源等诸多因素的较大限制，阿根廷近些年来的大豆产量波动幅度比较大，在短时间之内或许依旧没办法达成持续稳定的供给。所以，巴西，这个已经取代美国成为全球最大大豆出口国的国家，在一段时期之内，有可能会成为中国大豆最为重要的进口国当中的一个。

巴西属全球主要农产品出口国之一，该国大豆、玉米、糖、乙醇、咖啡等品种出口量常位列世界榜首而居第一。就大豆而言，其产能跟出口量持续提升，这与多年前一系列和贸易摩擦相关的事件存在一定关联。据记者经多方进一步查考所得历史资料表明：1973年全球粮食减产，因觉得大豆价格上涨会使国内食物整体价格水平上升，当时美国总统尼克松颁布一项禁止大豆及豆粕出口的法令。这并不是一个因美国是全球大豆主要出口国，就表示将作为盟友的日本包含在内，从而导致饮食结构里大量含有豆类产品的日本国民不满进而引发骚乱的情况，禁运虽仅持续7天时间，然而日本还是决定在巴西投身构建全新的大豆供应渠道的投资行为。

据海关总署此前发布的数据，今年3月，巴西大豆在中国大豆进口总量中的占比为57%，美国大豆份额为31%。同济大学经济与管理学院特聘教授，程国强在其所著《全球农业战略》一书中曾如此分析称，此举对日本造成了较大的心理打击，并因此加快了其海外农业投资的步伐。而受益于不断增加的全球性买家采购，巴西大豆产业也得以迅速发展。显示有相关预计，未来五年之内，巴西大豆会基本保持在中国大豆进口量的百分之六十至百分之七十五这个范围当中，整个南美大豆进口占据中国进口量处于百分之七十至百分之八十五之间。然而就记者近日采访的多位相关人士所做出的判断而言，中巴相互之间所存在的大豆贸易也有着两个值得予以关注的并不确定的因素：

首先存在巴西大豆产量这一情况，以及由此引发的价格波动问题，短期而言，今年年初的时候，巴西大豆产量曾被调低，虽然近日该国统计部门提高了预估数字，然而受到年初干旱天气对早熟品种生产的影响，巴西大豆可能还是会遭遇减产，会比去年产量1.218亿吨减少5.3%，“只要不是绝对的灾年，短期内小幅度的产量数字增减对于大豆价格的影响不应过分放大。”。而值得留意的是，因为中国需求增长，特别是以往全球贸易规律表明，巴西大豆和美国分处南北半球，集中出口期也分上半年及下半年，在此规律波动性增大往后，巴西如何能够在相对平稳的价格状况下持续稳定地增加给予中国的出口量，怎样规避之前中国对美集中采购大豆时曾发生过的“一买就涨”问题，依然存在较多受人关注的方面。前述研究人士剖析称。

在巴西牛肉制品的出口目的地里，除了大豆之外，中国是最大的那个。近十年间，因农产品贸易受益，中国始终都是巴西最大的贸易伙伴。2000年的时候，中国市场在巴西出口贸易份额里仅占约2%，在进口贸易份额里同样仅占约2%。后来到2008年左右，中国在巴西进出口贸易中的份额持续增大，而且在2009年，中国开始成为巴西最重要的产品出口国。到了2018年，中巴双边贸易额首次超过了1000亿美元。

关于此存在关系的别的值得给予关注点的问题，是在中巴建立外交关系达45周年这个时候，会怎样去防止各种因素产生影响，像涉及巴西进行换届这一情况，还有巴西国内针对工业以及农业两者关系展开的讨论等，从而能够持续让贸易总量稳固或者实现量的增加。5月19日至24日，巴西副总统汉密尔顿.莫朗对中国开展了一场极具重要性的访问，这是巴西新政府组建完成之后两国之间的首次高层级访问。要是依据中国是当下巴西最为关键的经济贸易伙伴这一要点来剖析，此次访华到来的时间不算早，然而从莫朗副总统此次访华所收获的成果方面来看，却远远超越了外界预先的期待。中国社会科学院拉美研究所，国际关系研究室副主任、研究员周志伟，近日在《人民网葡文版》撰文分析称，莫朗此次访问，最重要的任务是重启中国-巴西高层协调与合作委员会，下简称中巴高委会。

当中巴两国政府间现存的处于最高等级之对话及合作机制，在2004年成立的中巴高委会，其主要承担的任务乃是运用统筹协调之方式，来处理两国间各个领域里的务实合作事宜，其下面所设置的12个分委会，基本上把中巴合作的全部领域都涵盖在内，然而在2015年之际，却由于受到多重因素的作用而暂时中断。今年4月，巴西新上任的农业部长特雷莎.克里斯蒂娜.科雷亚.达科斯塔，在前往中国进行访问之前接受新华社的采访之时也宣称，“中国已然属于巴西非常重要的贸易伙伴之一，特别是在农业贸易领域更是这样，双方之间的合作蕴含着巨大的潜力。”。希望在我的任期内能够继续推动巴中农贸合作。”

也有提到，当下阻挠巴西农业进展的另一个首要因素依旧是基础设施修建，基础设施对巴西农民的作用颇为重大，农民产出了庄稼，然而却欠缺公路、铁路、水路以及码头来把农产品运送出去，这可是巴西农业发展过程中的一个阻碍困境，我们期望中国加大在巴西的投入，协助我们修筑更多的公路、铁路以及港口。

21世纪初起，中巴经济关系迎来发展快速通道，起初贸易关系持续强化，之后不断拓展延伸到其他范畴，像金融合作以及直接投资，在此情境下，中方对巴西基础设施开展的投资持续增多，其充当的角色越发重要，变成两国双边经贸关系持续强化的一个关键领域。中国人民大学拉美研究中心主任崔守军参与主编了一本书，书名为《FOR A NEW ERA：CHINA’S IN LATIN AND THE（为新时代而建设：中国在拉丁美洲及加勒比地区的基础设施建设）》，书中如此分析称。

先前曾有过好多次报道讲，包含中粮集团在内的好些中国企业，在对巴西农业市场进行开拓以及投资之际，就已经持续地去调整自身的关注重点了，从仅仅只是关注农产品自身，转变成为朝着产业链的上游不断地去进行延伸。这一进程尽管进展得比较缓慢，然而对于增强贸易的稳定性而言却有着积极方面的作用。到今年4月为止的时候，中粮集团在巴西的投资金额超出了40亿美元，拥有19个物流仓储设施，5个加工厂以及2个码头。以总体情形而言，按照中国外交部相关所公开的数据来表明，近些年来，中国于巴西的投资存量快要接近700亿美元，在巴西的中资企业数量差不多有300家，进而成为巴西增长最为快速的投资来源地当中的一个。

记者综合近日采访意见，多位相关人士指出，中国对巴西的投资未来在农业相关领域会呈现两个特点，一方面，仍会聚焦于破解物流基础设施瓶颈，这其中涵盖运力结构和布局不合理等方面，目的是降低农贸产品成本，另一方面，会从改善农贸结构着手，优化全产业链合作，所涉及的范围包括从初级农产品向研发、深加工等领域深入。

多元供给取舍

鉴于中长期相关因素，处于国际农产品贸易不稳定以及不确定性依旧显著，且中国农业产业发展所面临的风险与困难显著增多的状况下，自二零一八年起始，中国加大了大豆种植的力度，并且借助实行大豆振兴计划的方式，持续扩充东北、黄淮海以及西南地区的大豆种植面积。

依照今年2月农村农业部所印发的《2019年种植业工作要点》，中国需争取在年内最少增添500万亩大豆以及油料的种植面积，这是在去年提出增添1000万亩大豆种植面积之后的又一次扩大生产。要逐渐削减对进口大豆的单一性依靠，提升自给率是重要途径其中之一。但起码受到两方面原因的限制，这种提升的空间仍旧存在其实际的限度：

原因之一，是多年来那些一直仍在阻碍困扰大豆国产化的一系列基础性挑战依旧存在，其中涵盖了受限于国内水土资源有限，大豆生产成本高昂致使比较收益低下，整体竞争力有待提升。2018年时记者對黑龙江黑河地区的一些豆农进行采访，显示出在自留地（非流转）土地上种植的大豆，净收益为每亩300元左右，而同期玉米的收益却超过400元。并且其成本超出每斤2.5元，比进口大豆成本高约1元左右。有着这样一个矛盾存在：为降低成本，豆农需提升种植规模。然而要是顾及土地流转等因素，在亩产总值处于较低水平的状况下，租种土地所带来的新增成本占比颇为大，或许会出现“规模不效益”这种情况。

另外还有一个原因，这和国产大豆与进口大豆各自用于满足不一样的需求存在关联，国内禁止转基因大豆种植，所以多年以来国产大豆的用途以及研发重点都比较侧重于食用领域，而进口大豆主要是用于压榨来生产豆油和豆粕，其中不含转基因成分的豆油用于食品加工，豆粕被用作动物饲料里主要蛋白质的来源，在国产大豆相较于进口大豆在出油率上并不占据明显优势的情况下，过度强调依赖国产大豆去满足豆油需求，就会存有供给压力较大并且经济效益不高的问题。

受疫情影响，中国生猪养殖业对豆粕及相关饲料需求大幅降低，致使国内对大豆及豆粕需求急剧减少，这在一定程度上缓解了供应紧张状况。借此窗口期调整进口结构，从进口大豆转为直接进口豆油，显然成了更经济实惠的选择。这也是产业链各方的共识。依据海关公布的5月进口数据，1至5月中国进口包括豆油、棕榈油、菜籽油在内的食用植物油总量达319万吨，同比增长42.2%。

但随着疫情渐渐受到控制，国内饲料需求会在怎样的程度上恢复增长，这仍是必须予以留意考察的。传来消息称：为攻克难题，“以肉换粮”正成为相关决策部门所考虑的可选项当中的一个。要是一系列相关政策能够持续不断得到推进开展，那就意味着对于豆粕的需求有可能出现长期方面形状的改变，进而又会进一步对中国对于进口大豆的形态挑选产生影响。

5月中旬的时候，《中国农业产业发展报告2019》是由中国农业科学院在京发布的，这份报告也指出，从粮食安全的角度来看，猪肉净进口量增加，将会减少稻谷、小麦、玉米、豆粕等饲料粮的需求。经过测算显示，当中国猪肉进口量从155万吨增加到496万吨的时候，粮食净进口量能够减少1339万吨，自给率会从83.5%提升至85%。

为应对也许会出现的需求方面的缺口，中国在最近的两年时间当中，持续地对自身那种“统筹运用两个市场、两种资源”的能力予以调整。为构建全球化的贸易体系，把进口大豆的集中度降低，中国在许多国家众多地区范围之内着手布局。记者通过多种途径寻觅资料并且加以了总结，这种和大豆相关的“走出去”战略，当下正是呈现出了以下这几层的特点：

其一，持续于巴西、阿根廷、巴拉圭等南美国家展开重点布局，并且采用对巴西投资时相仿的模式，踊跃朝着产业链上游延伸拓展；其二，在处于欧洲的俄罗斯、乌克兰等国家，中国会支持企业投资建造非转基因大豆种植基地，而且以绿地投资作为主要方式，意在扩充全球供应链产能之际稳固自身大豆供应；其三，在位于非洲的津巴布韦等存有合作意愿或者合作基础的国家，中国将会继续支持于当地开展育种以及试验种植等合作，用以等候大规模合作的时机。

从整体方面来讲，当下企业层面已经针对第一个选项展开积极的布局行动。这与在此之前就有企业在这里深入耕耘多年存在关联，同时也得益于拉美以及加勒比地区作为古代海上丝绸之路的自然延伸，是企业进行“一带一路”合作的重要目标对象。银河证券交通运输研究组最近时期的研究也表明：预估未来中国跟沿线各个国家的交通运输、仓储物流、外来贸易将会更为频繁。有一种服务，它叫供应链服务，它会对商流进行有效整合，它还会对物流进行有效整合，它也会对信息流进行有效整合，它同样会对资金流进行有效整合，通过这些整合，它将有助于提高物流效率，它能够降低物流成本，它会在“一带一路”沿线国家贸易往来的过程当中发挥重要作用，未来它有望迎来广阔的发展空间。

同一时间，而后的两个选择项目当下依旧存有单产不高，暨基础设施薄弱等一连串困难。虽说俄罗斯、乌克兰等国家近期持续加大对中国的大豆出口，可是受限于基数过小，现如今在中国进口总量里的占比唯有个位数。作为中长期的规划，这些国家和地区能够在何种程度上增添其大豆产能，恰恰是产业链各方当前都极为关注的问题。而对于上述一连串选项的不停取舍以及积极推进，将会有助于中国持续达成其可持续的食物安全总体目标。