2025 RCEP区域发展媒体智库论坛聚焦推进高水平自贸区建设

2025 RCEP区域发展媒体智库论坛聚焦推进高水平自贸区建设

光明日报记者 曹元龙 王晓樱

目前，以自由贸易为轴心的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）不仅已变为推动区域经济增长的新动力，同时展现出引导亚太地区经济一体化的积极态势。5月25日，中国（海南）改革发展研究院的院长迟福林于海口举办的2025 RCEP区域发展媒体智库论坛上强调，各方应共同努力，将RCEP从“最大自贸区”提升至“高水平自贸区”的新阶段。

本次论坛聚焦“共建高品质最大自由贸易区”这一核心议题，由中国日报社牵头，联合中国（海南）改革发展研究院和中国海洋发展基金会共同承办，同时得到了博鳌亚洲论坛研究院、海南自由贸易港研究院以及海南改革发展研究基金会的鼎力支持。在持续一天半的会议期间，来自14个国家的众多主流媒体、智囊机构和企业领导层人士，还有东盟秘书处等国际组织的使者，总计约300位嘉宾共同参与，他们就“促进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与区域其他自由贸易安排的协同进步”、“参照高标准的经贸规范以提升RCEP的质量与水平”、“RCEP的扩大与机制构建”、“讲述RCEP的故事、深化合作共识”等主题进行了深入的探讨和交流。

以开放合作推动区域经济一体化

2022年1月1日，RCEP正式投入使用，这一事件标志着全球人口最多、经贸规模最大、发展潜力巨大的自由贸易区正式诞生。自那时起，超过三年，RCEP在促进贸易、投资、产业链以及价值链的融合等方面展现出了显著的推动作用，使其成为全球投资活动增长最为迅猛的区域之一。国际货币基金组织预计，在2025至2030年间，RCEP区域的国内生产总值将实现10.9万亿美元的增长，其对全球经济增长的推动作用将超过32%。

与会代表认为，RCEP的诞生是时代变迁与历史演进相互融合的结晶，既满足了区域各成员的共同愿望，又顺应了世界多极化、经济全球化的前进趋势。目前，全球自由贸易的活力逐渐减弱，而区域性自由贸易则成为了推动开放与合作的首选策略。携手共建一个高标准的RCEP，将为日益充满不确定性的全球经济注入关键的确定性。

韩国高丽大学国际研究学院的特邀教授金兴钟指出，当前全球贸易体系正遭遇挑战，而区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正处在一个至关重要的节点。为了更充分地发挥RCEP的效能，促进多边贸易的进一步发展，这对区域经济的增长尤为关键。

东盟秘书长高金洪在视频致辞中强调，RCEP作为亚太地区经济一体化与增长的关键支柱，业已成为该区域经济一体化的坚实基石。他指出，面对全球贸易环境的快速变化，RCEP扮演着推动区域经济一体化的核心角色。我们需在RCEP的框架内，坚守规则导向、开放性和可预测性的贸易体系，同时确保与世贸组织的基本原则相契合。

赵晋平，中国服务贸易协会副会长，指出全球经济格局的剧变使得加速推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的经济一体化显得尤为关键和迫切。面对当前的局势，RCEP理应承担起更重要的角色，成为捍卫多边主义的坚强堡垒。

迟福林指出，与所谓的“对等关税”形成强烈反差的是，一个高标准的RCEP是建立在市场与规则之上的，它将促进本区域的包容性和可持续增长。展望未来，一个更高标准、更广泛覆盖范围、更具包容性的RCEP，无疑将为全球经济注入关键的确定性。

马来西亚亚太“一带一路”共策会执行董事翁忠义强调，RCEP作为全球最大的自由贸易协定，体现了灵活、务实、包容的新型区域合作方式。尤其在当前多边贸易体系遭遇阻碍、全球面临脱钩风险的形势下，RCEP彰显出强大的制度整合能力，为区域各国尤其是全球南方国家开辟了更加便捷、更易于实现的经济全球化途径。

从“最大自贸区”走向“高水平自贸区”

目前，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》以及《数字经济伙伴关系协定》等区域内的自由贸易安排正处于蓬勃发展的阶段。在本次论坛即将开幕的前夕，即5月20日，我国与东盟十国成功完成了自贸区3.0版本的谈判，这一成果标志着我们朝着年内签署并执行升级版议定书的目标迈出了至关重要的步伐。在当前形势下，关于如何进一步推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）自由贸易区的发展，成为了与会专家学者广泛讨论的焦点议题。

李熙燮秘书长强调，RCEP在促进贸易自由化、拓宽市场准入、恢复供应链等方面取得了显著成果，实至名归。然而，若RCEP的发展停滞不前，在保护主义趋势上升的当下，其影响力或许会相应减弱。因此，我们不仅要坚持维护现有机制，还需积极推动RCEP的升级，以稳固其在全球最大自由贸易区中的地位。

在本次论坛中，中国（海南）改革发展研究院揭晓了《共建高水平最大自由贸易区——2025 RCEP发展报告》。该报告强调，RCEP正处于由“最大自贸区”向“高水平自贸区”过渡的关键时期，将RCEP的规模优势转变为质量优势，成为各成员国共同促进区域经济增长、应对全球经济波动的不确定性所做出的集体决策。

RCEP正站在一个关键的历史节点上，这一点得到了与会专家的一致认同。专家们提出，RCEP应加快提升质量与等级，纳入新的贸易议题，提高经贸合作的层次；促进成员国之间规则和标准的协调以及相互认可，增强贸易的便利性；尽快建立一个独立运作的RCEP秘书处，建立成员国间跨部门的联合工作模式；同时，充分发挥媒体和智库的功能，共同打造一个高水平的最大自由贸易区。

东盟RCEP联委会主席、印尼贸易部世界贸易组织谈判司司长蒂娜·库尼亚萨里提出，首先，需构建更完善的机制，加强RCEP实施情况的监督，提高RCEP规则的使用效率，并增强RCEP成员国间的经济交流；其次，推动RCEP持续创新，应对包括绿色发展在内的诸多新挑战；再者，RCEP应加快扩大规模，增强对各项承诺的执行力度，助力RCEP成为更优质的平台，以促进自由贸易的发展。

中国日报社的社长兼总编辑曲莹璞强调，必须加强相互间的信任与合作，共同打造全球最大的自由贸易区。媒体和智库应顺应时代潮流，讲述好RCEP合作中实现共赢的故事，为全球及区域经济治理的完善贡献智慧力量。同时，还需促进不同文明间的交流与借鉴，共同培育一个和谐共生的文明之园。将15位成员所创造的璀璨文化中的独特篇章，转变为亿万人民共同拥有的文明传说，巧妙运用文化文明的能量，推动地区的团结与进步。

中国是共建高水平RCEP的重要推动力

中国作为RCEP区域内最大的市场，同时拥有着巨大的发展潜力和持续扩大的开放态势。专家们指出，中国通过增强自主开放和单边开放措施，使得其庞大的市场优先服务于RCEP，并进一步促进了区域统一大市场的构建。随着中国市场的持续增长、结构调整以及单边开放政策的叠加效应，将为RCEP的统一大市场带来源源不断的动力。

报告显示，到2035年，我国生产性服务业在GDP中的占比将从现阶段的约30%增至50%至60%之间，同时，服务型消费的支出比例也将从46.1%升至60%，这一变化将激发出庞大的消费和投资需求，为区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国带来更广阔的市场机遇。

考虑到海南位于RCEP的核心地带，与会专家们格外重视海南在推进RCEP自贸区建设过程中的重要作用。至2025年年末，致力于对标全球最高开放标准的海南自由贸易港将正式启动封关运营。与会专家指出，凭借“境内关外”这一海关监管的特殊区域政策，海南自贸港具备成为连接我国与RCEP市场关键枢纽的潜力，并且有望成为我国与其他成员国共同打造高标准的自贸区的示范区域。

海南自由贸易港研究院的副院长郭达指出，海南自贸港面向涵盖东盟在内的21个亚太经合组织成员国，率先实施更为严格的经贸准则，对降低关税和非关税壁垒起到了关键作用。同时，它还率先与非RCEP成员国达成合作，获得了早期成果，这对于亚太地区各国更深入地认识RCEP带来的利益，起到了至关重要的作用。世界自由区组织的领导人萨米尔提出，为了使海南自贸港在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的体系中发挥更显著的作用，我们可以参考迪拜的成功做法：首先，需要制定一个统一且长远的规划与战略；其次，要确保这些规划与战略得到高效执行，并且实现的效果要超越既定预期，还要超出承诺的范畴。

翁忠义指出，海南作为中国特有的自由贸易港，拥有开展中马“两国双园”项目的有利条件，并且有望进一步拓宽新型的合作途径。必须准确把握东盟和RCEP企业投资时面临的痛点和实际操作中的难题，从制度适应性、产业吸纳能力、人才吸引力和资本流通性这四个方面同时着手，以促进从对外开放到实际对接的过渡。