RCEP协定特点解析：发展导向与标准导向并行，区域经济一体化加速发展

RCEP协定特点解析：发展导向与标准导向并行，区域经济一体化加速发展

区域综合经济伙伴关系协议（RCEP）规则安排的重要特征：面向发展的规则和面向标准的规则是平行的；统一性和包容性；结合和灵活性是兼容的；自由贸易的新问题与基本WTO原则有关。这是多边主义和自由贸易的胜利，肯定会对区域经济一体化产生重大影响。

区域贸易和投资自由化和促进的过程将大大加速

关税优惠等措施将释放该地区贸易增长的巨大潜力。 RCEP生效后，该地区的商品贸易中有90％最终将达到零关税，海关程序和贸易促进的总体水平超过了WTO贸易促进协议的贸易，这将大大降低该地区内部的贸易和产品价格成本并释放巨大的贸易创造效应。联合国贸易与发展会议（UNDC）估计，到2025年，RCEP预计将使成员国的出口增加10％以上。

负面投资清单和棘轮机制的结合将稳定并优化该地区的投资环境。 RCEP不仅通过“ No-Ban”方法对在五个非服务行业进行投资做出了高级公开承诺，而且在通过棘轮机制扩大各方开放时会构成严格的限制，这将大大提高RCEP成员国的市场访问确定性。

统一，开放和包容的市场规则将大大提高该地区的贸易和投资效率。 RCEP的生效将使相对单一的市场和规则在该地区内形成，并根据成员国的不同情况采用包容性和灵活的方法，例如过渡期和例外原则，以便务实且有效地减少该地区境内的贸易和投资障碍。据估计，RCEP协议的全部实施将使会员的年度GDP增加0.5％，并使全球经济增长0.2％。

将东北亚和东南亚融合到大型综合市场。通过RCEP协议，中国，日本和韩国首次建立了自由贸易关系，这将促进东北亚和东南亚两个主要区域市场的融合。同时，RCEP鼓励所有各方在教育，人事资格，消费者保护等领域的相互接受的专业标准和准则，并促进该地区服务行业管理标准和规则的相互认可和对接。

该地区的工业链，供应链，价值链将进一步整合和开发

该地区产生的累积起源规则将促进该地区内工业链，供应链和价值链的综合发展。 RCEP使用区域积累原则的起源规则，这将提高工业链和供应链布局的灵活性和多样性，并帮助区域企业建立完整的跨国工业劳动力系统。例如，RCEP成员国可以依靠该地区发达经济体的资源因素，中间生产基础和技术优势，以充分利用该地区的原产地规则，以形成工业链，供应链，供应链和价值链的封闭环境。

将积极和负面服务贸易的清单结合起来将促进区域工业连锁店，供应链和价值链的稳定发展。 RCEP国家已经在服务贸易领域做出了公开承诺，这些承诺高于其各自的“ 10+1”自由贸易协定，并结合了各自的利益和关注点，他们通过结合正面和负面清单来促进该地区内部服务贸易的整体开放。这反映了包容性，灵活性和渐进性的特征，并发布了对将来该地区高级服务贸易开放的稳定期望。

统一的电子商务规则将加速区域工业链，供应链和数字化的转型和升级。 RCEP首次达到了亚太地区的一项全面的多边电子商务规则，并就关键问题达成了共识，例如跨境信息传播，信息存储，在线消费者保护，个人信息保护，网络保护，网络安全等，为稳定而方便的机构环境提供了一个稳定且便利亚洲经济体参与全球数字经济和贸易规则的建设。

东盟在区域经济和贸易合作模式中的主导地位将进一步加强

东盟在区域经济合作中具有更为突出的主导地位和主动性。 RCEP联合领导人声明重申了RCEP由东盟提出的，以东盟为中心。 RCEP整合了五项“ 10+1”自由贸易协定，以减轻该地区经济和贸易规则的分裂，并在区域合作框架中提高东盟的中心地位。 RCEP遵守东盟“公开区域主义”的原则，承认差异，有原则和灵活，并突出了基于共识的区域合作模型，使“东盟方法”在促进区域经济一体化方面的作用和优势更加重要。

以发展为导向的包容性规则和法规促进了东盟国家的深入整合到区域经济一体化的过程中。在东盟成员国中，都是发达国家，发展中国家和发达国家。 RCEP充分考虑了会员的不同发展水平和经济需求，建立了特殊和差异化的治疗条款，并为东盟最不发达国家提供过渡安排。计算表明，发展水平较低且经济规模较小的国家将从中受益更多。

在促进区域综合市场的过程中，东盟将发展成为世界第四大经济体。 RCEP地区稳定的机构环境和市场需求的快速增长是东盟国家经济复苏和增长的关键。据估计，到2030年，东盟的GDP将达到约6.6万亿美元，成为仅次于美国，中国和欧盟的世界第四大经济体。

RCEP成员国将在中国共享14亿人口的消费市场。在贸易保护主义的影响下，单方面主义和199流行病的流行，中国和东盟之间的双边贸易和投资仍在保持快速增长。依靠高级机构安排来进行贸易和投资自由化以及促进以及补充工业基金会，中国和东盟将进一步融合。预计中国的累积商品进口将在未来10年内超过22万亿美元，并将成为全球更多商品和服务的最大进口国，这将为RCEP成员国带来巨大的利益。

海南自由贸易港口面临历史机会，为东盟建立区域市场

抓住“窗户机会时期”，并尽快为东盟建立区域市场。海南自由贸易港口应抓住“时间窗口”期限从进入成熟的运营，充分利用自由贸易港口政策的叠加优势和RCEP规则，并在尽快建立区域东盟市场方面取得重要突破。这不仅将有助于实现RCEP框架下该地区境内双边和多边经济和贸易合作的“早期收益”，而且还为所有类型的企业提供了一个重要的平台，以在东盟市场投资并共享中国市场。

通过实用措施促进海南自由贸易港口融入东盟地区旅游，商品和要素市场的重要进展。例如，使用进口关税和起源政策，我们将吸引来自东盟国家的农产品，并在海南进行深入加工。产品价值将增加30％以上，然后关税将自由进入中国14亿个市场；流行病稳定后，海南将领导与东盟国家岛屿地区进行巡航旅游合作，实施旅游交流，资源共享和联合营销，并促进旅游服务标准的对接以及跨境人员流动的便利。依靠金融开业政策，将建立一个区域资本市场，以满足东盟企业的投资和融资需求。

建立区域东盟市场的相关政策将尽快结合。我们必须参考RCEP贸易和投资规则，并进一步促进海南自由贸易港口的投资自由化和便利化体系的综合创新，围绕四个方面：投资保护，自由化，促进和便利化；我们必须研究针对CPTPP的外国投资访问基准，引入棘轮机制，并加强各方对海南自由贸易港口的开放期望；我们必须及时升级自由贸易港口的“一个负和三个正面”零关税清单，并扩大“零关税”的承保范围；制定不低于RCEP最高水平承诺的跨境服务贸易的负面清单，并通过新加坡等东盟国家的专业服务行业管理标准和规则来加强对接；从RCEP海关程序和贸易促进条款中学习，并制定海关检查程序和海南自由贸易港口的快速海关清除系统，包括农产品。

从前景的角度来看，RCEP的作用和随后的及时升级需要所有成员国的共同努力，以及智囊团角色的全部发挥。我在此提议：建立一个智囊团联盟或智囊团在RCEP的区域合作，并共同创建一个开放且共享的区域智囊合作平台。 CRC改革学院愿意与各方的智囊团合作，对RCEP地区合作和自由贸易港口的建设进行联合研究。它愿意与各方共同建立常规的交换机制和信息共享机制；它愿意共同为RCEP地区合作建立一个交流和培训基地，并与所有各方建设海南自由贸易港口。

（作者是中国改革与发展研究所的主任）