进京证新政：以停车位为条件摇号等方案在积极研究中

进京证新政：以停车位为条件摇号等方案在积极研究中

北京人不能在自己的城市开车，听起来有些荒唐，但这就是进京新规后北京人的真实写照。

6月15日，北京相关部门发布《关于对部分客运车辆采取交通管理措施的通知》（以下简称“新政”），对外地车辆进京做出了新规定。新政将于2019年11月实施，1日起生效。外地车辆进入六环路（不含）以内道路和通州区道路（不含主要高速公路）必须申领进京通行证。每辆车每年最多可申请12次北京通行证，每张北京通行证的有效期最长为7天。

70万车主的未来

如何优化外地车辆进京问题？这似乎是一件必要但并不紧急的事情。但现在，“进京证”正在演变为无需摇号的日常驾驶证的现实，要求北京市政府立即采取行动。

截至目前，北京市机动车保有量已达596.8万辆。相应地，北京六环时间内平均每周使用外国牌照车辆超过70万辆。要知道，三年前的2015年，北京日均发放的车辆进出通行证数量仅为5万张。

数据显示，目前，外地客运公交车占北京城市快速路行驶车辆的比例高达10%；外地客运公交车占五环以内居民区停放车辆的5%至13%，五环外已达到15%。至 29%。外地车辆国产化十分突出。越来越多的外地牌照公交车长期占用北京的道路资源和停车资源。这不仅加剧了交通拥堵，增加了道路交通安全运行的压力，也使得本已十分紧张的停车位资源更加紧缺。

70万辆非北京品牌汽车与596.8万辆的基数相比，可能根本不算什么。然而，北京市交通运输部门几经周折才拿出来的“摇号”政策，目标只有每年10万辆客车。也就是说，北京车牌的通行能力已经被非北京车牌提前透支了7年。此外，如果算上北京不限行的六环以外的车辆，北京非北京品牌汽车的实际保有量达到了惊人的100万辆以上。

随着越来越多的外地车牌公交车长期占用城市道路资源和停车资源，不仅加剧了交通拥堵，增加了道路交通安全运行的压力，也使得本已十分紧张的停车资源更是稀缺。汽车尾气污染加剧。

今年5月，北京市环保局发布的最新一轮细颗粒物（PM2.5）来源分析研究结果显示，机动车等移动源占本地排放的比重大幅上升，达到45% 。分析结果的1.4倍（占31.1%）。

北京从2010年开始实行摇号政策，只有中奖者才能获得北京车牌。一些拿不到汽车牌照的当地居民“救国”，花钱到天津、河北等地申领车牌，凭“京证”在北京用车。还有很多在北京打拼的外地人，在家乡购买汽车，开到北京使用。

非北京品牌汽车不仅容易办理进京证，甚至还催生了灰色收入行业。据华夏时报记者了解，目前北京其他地方的代理牌照市场十分活跃。有的人请朋友办理，有的人花钱通过车贷平台、4S店等灰色渠道办理。国外车牌的价格根据地区不同从4000元到6000元不等，经销商每单可享受2000元的优惠。

不仅如此，一些4S店工作人员已经开始开展指标购销的中介业务。 《华夏时报》记者了解到，除了提供汽车销售服务外，北京部分新能源4S店还提供新能源指示灯租赁服务。签订贷款协议后，除了每月还款外，还需要缴纳车牌租赁费。北京的彩票政策下，不仅催生了灰色产业，也挑战了北京的车辆管理政策。

70万车主的困境

新的北京入城证政策虽然有一年半的过渡期，但也引起了非北京品牌车主的热议。一位在河南开车的白领司机告诉华夏时报记者，对于外来车辆已经有限制，而且非常严格。工作日早晚高峰时段不让他们上路，基本上相当于大部分时间不让开车。外地车辆即使有进京证，也不能在长安街、二环路等道路上行驶。

其中损失最严重的是网约车车主和在地铁周边做私事的司机。一位滴滴网约车车主表示，北京入城证新规发布后，极大限制了外地车牌的出行范围和出行时间。这不仅会影响网约车车主，以滴滴为首的网约车平台也会受到影响。影响不小。

据北京市交通委员会统计，在北京长期使用的约70.9万辆外地车辆中，15%的车主拥有北京户籍。记者初步调查发现，这些北京本地市民出于“必要的无奈”而选择考取国外驾照。 “我家里没有车，中彩票太难了，只好用外国车牌来‘过渡’。”一位市民说道。

对此，相关部门负责人表示，近年来，北京不断优化客车数量调控政策，已先后3次修订。目前，增量部分正在积极研究“按户抽签”、“按车位抽签”等更精细化的管理方案；现有部分，我们重点研究燃油乘用车如何通过碳交易平台。新能源乘用车转换的可行性，不仅盘活了存量，增加了市民获取指标的途径，同时也优化了机动车能源结构。

对于想要购买新能源汽车的车主来说，形势依然严峻。目前申请人数超过28万人。按照每年6万个的新能源指标来看，即使现在排队，也还要排队五年。

据公众问卷调查显示，93%的北京市民支持加强外来车辆管控。彩票难是北京的现状。即便如此，北京的路况还是很差。为此，相关部门必须不遗余力加大外地车辆的排查管控力度。毕竟，如果对外国汽车的限制只是名义上的，那么对于那些认真抽数字的人来说是不公平的。