商业银行优先股发行政策松绑：达标非上市银行可直接发行 无需新三板挂牌

商业银行优先股发行政策松绑：达标非上市银行可直接发行 无需新三板挂牌

■本报记者 张欣

为进一步畅通商业银行资本补充渠道，推动商业银行提高资本充足水平，增加授信空间，更好支持实体经济发展，银保监会、证监会发布《中国银监会、中国证监会关于商业银行发行优先股的通知》的补充。 《中国银保监会、中国证监会关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见（修订）》已修订（银监发[2014]12号）并已正式发布近期发布并实施。 。

修改后的《指导意见》共十条。修订主要内容如下：一、本次修订后，累计股东人数超过200人的非上市银行在满足发行条件的前提下，可直接发行优先股，无需在“新三板”挂牌上市。条件和审慎监管要求。 ;二是进一步明确合规经营、股权管理、信息披露、财务审计等要求。

银保监会表示，上述修改将推动商业银行特别是中小银行多渠道补充资本，帮助非上市银行提高授信能力，为民营企业提供更多金融支持加强商业银行服务实体经济。能力。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，我国商业银行目前资本补充工具较少，特别是对非上市中小银行和民营银行来说，资本补充工具较少。银行，通常发行二级资本。债务补充二级资本，可用的一级资本工具更加有限，对中小银行的业务发展造成一定影响。因此，商业银行迫切需要拓宽资本补充渠道，加大资本补充力度。此次优先股发行方式的修订，确实会给非上市银行补充一级资本带来重大帮助。

民生银行首席研究员温斌对《证券日报》记者表示，目前商业银行补充资本的压力较大。一方面，由于不良贷款核销、拨备计提增加，银行通过资本公积补充资本受到限制。另一方面，金融监管的加强，导致表外业务回归银行资本消耗。因此，银行需要通过更多的外部融资补充资本，提高抵御风险、服务实体经济的能力。此次商业银行发行优先股政策的修改，主要是拓宽中小非上市银行的融资渠道。根据修改后的监管要求，累计股东人数超过200人的非上市银行符合非上市公众公司标准，在符合发行条件和审慎监管要求的情况下，可以直接发行优先股。

“当前，整个市场的流动性还算充裕，并不缺乏，但信贷投放受到资本约束。此次放开资本约束，可以增强非上市银行服务实体经济的能力，特别是民营企业和小微企业的能力毕竟是兼容的。”董希淼强调。

文斌也同意这个观点。他认为，此次修订拓宽了中小非上市银行的融资渠道，有利于巩固中小非上市银行的资本实力，提高服务实体经济的能力，特别是加大对民营企业和小微企业的信贷支持。更好地缓解民营和小微企业“融资难、融资贵”的问题。