从日美贸易摩擦历史轨迹，看中美贸易摩擦应对方案

从日美贸易摩擦历史轨迹，看中美贸易摩擦应对方案

4月3日，美国公布拟对华征税产品清单，涉及约500亿美元的中国出口产品，建议税率为25%。对此，中国立即进行对等报复，中美贸易摩擦升级。回顾历史，随着经济的发展和贸易地位的提高，日本自20世纪50年代以来屡屡遭受美国挑起的贸易争端。两国贸易冲突已持续近40年。回顾日美贸易摩擦的历史轨迹，或许可以为中美贸易摩擦寻找解决方案提供参考。

日美贸易摩擦的历史演变

日本在20世纪50年代初制定了以贸易为基础的立国战略，通过出口导向型模式促进经济发展。随着生产力的提高，日美贸易摩擦以1955年的“1美元女衬衫”事件拉开序幕。1965年，美国和日本之间首次出现贸易逆差。 1971年，美国贸易平衡由顺差转为逆差，日美贸易摩擦加剧。日本20世纪60年代的纤维制品和钢铁、1970年代的彩电、1980年代的汽车都成为贸易摩擦的根源。迫于美国压力，日本政府陆续对上述产品实施自愿出口限制。

20世纪80年代，日本经济发展令人瞩目。此时，为了克服“滞胀”，里根政府采取大规模减税、增加国防开支等经济刺激政策，使美国陷入财政和贸易双赤字的困境。随着日本通过支持高科技产业发展，在电子、半导体、通信设备等资本技术密集型产品领域与美国展开竞争，美国全面升级对日贸易制裁，多管齐下。

美国首先将贸易失衡与汇率安排联系起来。 1984年，美国率先推动日本金融自由化和日元国际化。 1985年，《广场协议》签署，日元迅速升值。尽管此举减少了美国对日本的贸易逆差数量，但日本在美国对外贸易逆差总额中所占比重仍然很高。

汇率调整未能奏效，美国将目光转向日本的市场准入。 1985年，达成《以市场为导向的个别部门协议》，要求日本放宽电气通讯、林业产品、药品和医疗器械、电子计算机等领域的市场准入标准，并扩大日本对上述产品的进口——提到美国优势产品。

与此同时，日本在美国的压力下开始调整经济结构、扩大内需。 1986年和1987年，日本两次发表《前川报告》，指出日本目前国际收支顺差的根本原因在于出口导向型经济模式，经济增长方式应转变为内需型。以《前川报告》为契机，日本开始重视扩大内需、加快市场开放、放松管制等制度改革的政策。

为了迫使日本进一步降低市场准入门槛，美国于1988年通过《综合贸易与竞争法案》，并推出“超级301”条款，使日本所有出口产品面临美国贸易制裁的风险。 1989年，美国认定日本关闭大型计算机、卫星、林业产品市场，并动用“超级301”条款进行调查。

在美国强大的外部压力下，日本最终就上述产品达成了市场协议。但由于美国产品进入日本市场的效果并不理想，对日贸易逆差也没有改善，布什总统进一步升级了对日本开放市场的要求。克林顿政府上台后，对日本实施了更为严格的“结果导向”的贸易政策。日美关系一度紧张。

20世纪90年代末，日本泡沫经济崩溃后陷入长期低迷。此外，随着1995年世界贸易组织的成立，日美贸易摩擦逐渐平息。然而，美国的对外贸易争端并未停止。随着中国经济的崛起，中美贸易摩擦已成为美国对外经济关系的焦点。

从日美贸易冲突角度看中美贸易摩擦

观察日美贸易摩擦的进展，我们可以看到，美国以平衡贸易平衡的名义，用尽一切手段打压正在崛起并在全球经济中占据重要地位的贸易对手。 2010年，中国经济总量超过日本，跃居世界第二。与日本和美国相比，当今中美之间的大国竞争更加突出。美国挑起对华贸易争端已成必然。长期来看，中美贸易摩擦或将成为常态。吸取日本错误的教训，我们可以思考中国应对中美贸易摩擦的方案。

首先，妥协和让步并不能阻止贸易摩擦升级。在日美贸易争端中，美国表现得咄咄逼人、主动出击，日本则多以妥协、顺从或拖延回应。然而，贸易摩擦却日益激烈。日本在被动应对的过程中，经历了宏观经济政策失误导致经济长期低迷的惨痛教训。美国此次挑起贸易争端，借口是中国市场不够开放。但事实上，中国的经济发展是建立在40年改革开放的基础上的。按照新时代发展战略部署，中国已经发挥了战略定力，完全有能力自主把握自身发展和改革开放的节奏和节奏。

二是多边争端解决机制框架更有利于应对贸易摩擦。在世贸组织成立之前，日美贸易摩擦的解决基本上都是由美国单方面提出对日本实施制裁，而往往以日本的妥协而告终。在WTO框架下，从1995年日美电影纠纷案获胜开始，日本就高度重视利用多边争端解决机制处理日美贸易冲突。我国作为世贸组织成员，应积极适用世贸组织规则，学习日本经验，培育和构建产官学协调机制，提高解决贸易争端的能力，维护自身合法利益。

第三，外商直接投资和本地化生产有利于缓解贸易摩擦。 20世纪70年代末，日本加大对欧美发达国家的投资，绕过进口配额、对日本高附加值产品反倾销等贸易壁垒。 20世纪80年代，日美贸易摩擦加剧，日本对外投资大规模向美国转移。以汽车为例，一方面实行自愿出口限制，另一方面各大厂商纷纷在美国建厂进行本土生产，改善了中美紧张的经贸关系。两国。与日本相比，“一带一路”建设为中国企业“走出去”提供了前所未有的创新合作平台。企业可以在巩固国内产业的基础上建立海外生产基地，实现传统产业的国际转移和新兴产业的国际化发展。

第四，出口市场多元化有助于减少对美国的依赖。为了应对美国的贸易保护措施，日本主要将成熟的纺织等劳动密集型产业转移到东南亚、东亚等发展中国家。东亚成为日本产品的出口生产基地，减少对美国市场的严重依赖，避免过度出口市场。集中引发的经贸摩擦。

五是扩大内需可以有效遏制贸易摩擦。 《前川报告》发布后，日本政府积极实施扩大内需政策，取得明显成效，有效缓解了贸易摩擦压力。扩大内需政策还提高了产品附加值，促进企业自主研发，增强产品竞争力，有助于遏制严峻的贸易摩擦。

第六，汇率调整不利于解决贸易摩擦。从日本的教训可以看出，强制日元升值不仅不能解决贸易逆差，反而加大了宏观经济政策调整的难度。这次美国没有将汇率作为武器，但从长远来看，汇率仍将是开放经济条件下解决贸易摩擦的选择。从根本上说，美国外贸逆差是美元特权的体现，反映了美国国内高消费、低储蓄的经济模式。近年来，中国大力调整产业结构、转变经济发展方式。要彻底改变美国巨额贸易逆差问题，美国需要承担起大国责任，为调整供需失衡做出相应努力。

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