绿色出行环境营造与高品质宜居城市——中国城市交通发展论坛第33次研讨会（下）

绿色出行环境营造与高品质宜居城市——中国城市交通发展论坛第33次研讨会（下）

打造绿色出行环境

和高品质宜居城市

为探索“双碳”目标下城市交通绿色可持续发展，中国城市交通发展论坛于2023年10月11日在陕西西安举办2023年第三届（共33届）定期研讨会。本次论坛由中国城市交通发展论坛组委会主办，中国城市规划设计研究院承办。主题为“绿色出行环境打造 高品质宜居城市”。

会议重点讨论了如何发挥绿色交通方式一体化、集约化协同效益，提高绿色出行比重；城市更新背景下如何提升老城步行、骑行环境质量，打造绿色出行街区；建立城市轨道交通骨干阵地，提高公交、有轨电车运输运营效率，形成公共交通网络运营体系。研究成果将为推动城市交通绿色发展、建设高品质宜居城市提供指导。

本期呈现了9位专家的观点。

王光涛

原建设部

关于实施城市公共交通优先发展战略的几点思考

2012年12月，《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）进一步确立了城市公共交通优先发展战略（以下简称“公交优先”） ）在国家层面。优先发展城市公共交通、提高公共交通运营效率是全社会共同关心的话题。以下是对如何推动战略实施的一些思考。

先从城市公共交通出行分担率说起

公共交通优先战略实施情况的评价方法有多种。综上所述，关键是要体现居民出行时偏好选择的公共交通方式。为此，交通结构统计中的公共交通出行分担率非常重要。近十几年来，全国城市政府高度重视城市公共交通的发展，持续加大公共交通建设投入。截至2022年底，全国城市公交、有轨电车运营车辆数量达到70.32万辆，是2010年的1.67倍；运营线路7.8万条，运营里程166.45万公里，分别是2010年的2.32倍和2.63倍。截至2023年8月，已有54个城市运营城市轨道交通线路297条，运营里程9771.8公里。值得注意的是，公共交通建设投资的增加并没有带来公共交通出行分担率的大幅提升。不少城市仍呈现下降趋势，值得深思。

首先分析外部环境。新型冠状病毒感染疫情的影响是客观事实。据统计，近几个月轨道交通客运量已是疫情前的80%至90%。部分时段客运量已恢复预期，但公交车、有轨电车客运量尚未恢复。 2014年以来，公共交通出行占比基本没有明显提升，甚至出现下降。电动自行车的快速发展受到影响，尤其是大城市和中小城市，也是客观事实。此外，公共交通导向型发展（TOD）理念尚未真正落地。地方政府的实施与交通规划和城市规划之间存在脱节。因此，有必要实事求是地研究和评价各种外部影响因素。

其次，分析内部因素。例如，特大城市轨道交通与公交车、有轨电车的卷入，包括轨道交通网络与公交车、有轨电车网络的整体重叠问题，以及乘客的接驳、换乘、便利问题。需要关注内部因素，这些因素与完善公交优先战略实施应采取的措施直接相关。既要推动轨道交通和大运量公交车、有轨电车运输发展，又要关注“门到门”出行服务需求。如何将两者有机结合是研究公交优先策略的关键。只有形成系统论的思维方式，才能实施公交优先策略。提升公共交通整体服务水平，必须着眼于全出行链的服务供给。要把完善集约化服务供给与提供多元化、个性化公共交通服务结合起来，引导居民降低私家车使用强度。综上所述，城市公共交通的概念包括城市客运公交车和有轨电车、城市​​轨道交通、出租车（包括巡航出租车和网约车）、定制巴士等公共交通方式，属于有偿服务。

城市公共交通发展与绿色出行

乘坐公共交通出行往往被归结为绿色出行，这个问题值得认真讨论。几年前，上海城乡建设与交通发展研究院、同济大学等单位对某轨道交通线路与汽车相比的人公里能耗和碳排放量进行了专题分析研究：轨道交通中心城区客运量3.5万人次·d-1·km-1，与汽车能耗水平之比约为1：10；中心城外围及郊区客运量下降至1万次·d-1·km-1，与汽车能耗水平之比约为1：2；在城市边缘地区，轨道交通的客运量为25万次·d-1·km-1，其能耗已高于汽车。虽然涉及的内容比较复杂，但结论是同一条线路不同路段的乘客量影响碳排放效率。通过多因素综合分析，提出当地铁客运强度小于3000～4000次·d-1·km-1时，其能耗和碳排放均高于汽车。这是科学分析的结论，具有参考价值。基本原理是显而易见的。车辆运行能耗虽然与车辆荷载有关，但主要是车辆的基础能耗，分配给客流。客流量小，必然导致人均能源消耗高。正因为如此，对比《中国城市轨道交通年鉴（2022）》中50多个城市的统计，有30%~40%的城市轨道交通客运强度低于这一数值。即使在特大城市，不同轨道交通线路之间也存在很大差异，同一条线路在不同路段、不同时段也存在明显差异。公共汽车和有轨电车也存在类似的情况。由此可以提出，只有提高城市公共交通的运营效率，吸引更多的人乘坐公共交通出行，才算绿色出行。低碳绿色出行的技术标准和量化指标至关重要，不宜一概而论。

城市公共交通规划

包括城市公共交通设施建设在内的城市基础设施建设已从增量阶段转向存量提升、提质增效的发展阶段。目前严重缺乏与城市整体编制的城市公共交通规划。轨道交通规划独立完成，便于建设审批。公交和有轨电车规划由企业编制，各行其是。因此，在存量发展阶段如何编制城市公共交通规划是有必要思考和研究的。市政府要组织编制公共交通优先战略质量提升行动计划（以下简称行动计划），这是城市转型发展的重要组成部分。特大城市和区域中心城市要建设以城市轨道交通为骨干、公交、有轨电车为主体、中小运力和提供个性化服务的公共交通为支撑的城市公共交通网络体系;大城市和中小城市要坚持公交、有轨电车为主，以经批准的城市总体规划确定的交通走廊为基础，建设快速公交交通系统，引导城镇居民优先乘坐公共交通。鼓励市区内邻近市（镇）公交车运营，积极推进向周边城市节点新城（镇）延伸。 《行动计划》中的具体方案要高度重视公共交通枢纽站在整体提高城镇居民选择公共交通优先性中的作用。

公共交通优先发展战略内涵的理解

现阶段，对公共交通优先发展战略的认识还存在统一思想的问题，这也是坚持实施这一战略最关键的问题。城市交通问题涉及城市公共交通服务。改革开放前，城市交通是城市政府直接提供的公共服务。按照1998年以来政府职能转变的要求和国家对公共服务的要求，对城市交通问题进行定位分析——城市交通问题属于基本（性）公共服务范畴，其本质是提高城市基本公共服务水平。围绕提高城市基本公共服务水平，对实施公共交通优先发展战略提出六点基本认识：

1）实施公交优先发展战略是地方政府主导的城市基本公共服务的重要方面。服务水平的衡量标准是保证居住在城市的居民出行时能优先享受到此项服务。 2）提高公共交通整体服务水平，必须着眼于全出行链条的服务供给，将提高集约化服务供给与提供多元化、个性化公共交通服务供给结合起来。同时，引导居民减少私家车的使用强度。 3）战略实施体系的骨干是大运量公共交通及其承担的服务。这是实施公共交通优先发展战略的基础。四是要支持和规范社会组织、市场主体提供居民自主选择、个人有支付能力的出行服务。共享单车、出租车、定制公交等是城市公共交通服务的重要组成部分。市政府的职责是规范数量、监督服务质量，形成完整的城市公共交通服务链。 5）大运量公共交通提供的服务必须充分发挥市场机制的作用。 6）通过行政法规和地方性法规，通过制度建设保障和促进公共交通优先发展战略的实施。政府要充分发挥重点公共交通企业的市场主体作用，研究票价定价机制和特许经营制度模式。

综上所述，优先发展公共交通是国家战略。其内涵（国家自然科学基金项目《我国公共交通优先战略研究》的研究成果）是在城市行政区域内优先配置资源，建设适应市场机制和政府调控的多种类型公交车与经济社会发展阶段相适应。运营机构提供平等高效的公共服务的公共交通系统，引导出行者优先选择，促进城市集约化发展，保护和改善人居环境。

孙明正

北京交通发展研究院

绿色交通发展的特点及关键问题

绿色交通是“双碳”发展要求下交通运输系统发展的重要方向。各地城市围绕更好构建绿色交通体系进行了丰富的实践探索，包括改善和改善步行和自行车环境、围绕​​交通节点打造舒适的非机动车交通空间、多层次、灵活的微交通系统等。绿色交通发展更加注重提高系统服务水平，吸引更多居民选择绿色出行。

绿色交通发展特点

1）越来越关注人的需求本身。围绕公共交通系统和非机动车交通系统的改善措施，都围绕人们的出行需求。他们已经从关注驾驶、解决拥堵问题转向关注以人为本、提高出行质量。

2）注重融合发展。单一的绿色交通方式在满足人们出行需求方面日益显现出自身的局限性。人们的出行问题只能从整个“门到门”链条的角度来考虑，特别是打通公共交通两端的连接和中间的转换。突破口，构建更加一体化、多元化的综合出行服务体系是绿色交通发展的关键。

3）精细化发展。人们对美好生活的向往，需要交通服务满足日益个性化的出行需求。随着信息化、数字化的发展，详细的大数据分析可以更精准、个性化地掌握出行特征。通过精细化、细化、互动的交通改善措施，满足人们更加多元化、更高品质的出行需求，是当前绿色交通发展的新的有效举措。

绿色交通认知分析

1）了解城市交通。城市交通服务于城市人们的出行需求，满足人与物的流动，保障城市高效可持续运行。城市交通必须从三个方面来认识：城市与交通的整体协调发展，交通与社会、经济、环境、法制的融合，以及城市交通是城市的基本公共服务。

2）优先发展公共交通的认识。优先发展公共交通的内涵不是如何发展公共交通系统建设，而是通过提供平等高效的公共交通服务，引导出行者优先选择，引导城市集约利用土地、节约能源，保护和改善人居环境。作为完善公共交通“门到门”优质出行服务链、响应需求的方式，也应该成为公共交通不可或缺的一部分。定制公交、出租车、共享单车等新业态纳入城市公共交通。系统类别。根据时间、地点采取合适的公共交通方式，满足人们的出行需求是关键。

3）对绿色出行本身的理解。早期提出的绿色出行一般包括公共交通、步行、自行车等节能低碳的交通方式，并用交通方式的概念来解释绿色出行。随着碳核算方法的发展，需要基于数据明确量化不同交通方式的碳排放水平。同一出行方式在不同交通效率场景下是否绿色并不一定。例如，轨道交通和公交车的载客率不同，导致碳排放效率存在差异。要从出行场景的角度衡量、理解和评价绿色出行，更加精准地落实政策。

绿色交通发展的关键问题

1）公交客运量大幅下降问题。这就涉及到对公共交通优先发展的认识。我们必须从完善公共交通服务全链条、满足灵活多样的个性化出行需求入手，全面发展多式联运一体化的优质公共交通服务体系，而不仅仅是聚焦于轨道交通。 、公交运输单一系统开发。

2）电动自行车的问题。关键是进一步规范电动自行车分类，根据车辆特点、动力特点规范自行车、摩托车管理，加强交通秩序管理，促进电动自行车更加合理、安全、高效发展。

3）通过政策激励旅客主动选择绿色出行的问题。目前的绿色交通发展政策和措施更多是从管理者的角度出发，通过绿色交通设施的完善和系统建设来提供出行选择。从社会治理的角度来看，如何调动交通参与者的积极性，采取一些更加灵活的经济和激励政策措施，鼓励散客自愿放弃私家车交通，优先选择绿色出行，在今后的工作中同样重要。

何伟

北京市城市规划设计院

绿色交通转型发展的思考

转身入局：践行以人为本，回避所想

绿色交通转型发展进入治理阶段。在论证方案、深化设计、形成方案、实施行动时，需要更清晰地在旁观者和经历者的视角之间切换。身临其境，设身处地为他人着想，以内部人士的视角切身体会旅游服务的系统性冲突和多元诉求；站在他人角度思考，冷静判断，从局外人的角度客观分析对策的适用性、匹配性、合理性、有效性。扭转的过程就是积极践行“以人为本”的理念，努力避免“我所想”的坏习惯。扭亏为盈的结果有望有力推动绿色交通可持续发展。

重点转移：拓展中小城市，提升服务质量

绿色交通转型发展进入质量提升阶段。在总结经验、总结教训、研究策略、完善治理时，要更加明确区域特征和发展差异。学习移植、反思、提炼，北京、上海、广州、深圳等中心城市的治理措施不能简单套用；因地制宜，中小城市面临的私人机动化强、公共交通薄弱、出行质量差、公共补贴难等问题亟待解决。 。换乘过程是为了改善各级城镇便捷、优质、普惠的交通服务供给。转移的结果有望逐步提高绿色交通的均等化和质量。

转变认识：认清背景问题推动发展改革

绿色交通转型发展已进入关键阶段。在解构背景、分析问题、制定政策、推进改革时，我们需要更加清醒地认识到发展背景与紧迫问题之间的互动关系。需求不同，选择灵活，满足绿色出行群体的多样化诉求；对交通服务认识的适应性转变亟待破旧创新、摆脱依赖。转型的过程就是通过识别、规划、精准治理，实现渐进式的迭代和变革。发展的背景和面临的问题不断演变。转型成果有望积极重构与时俱进的绿色交通健康发展环境。

转型行动：解决现实难题，推动智慧赋能

绿色交通转型发展进入创新阶段。要更加清晰区分主次矛盾，抓住机制突破、技术发展、智能赋能、社会共创等关键问题。完善定义、丰富内涵，有必要回归本源，重新审视现实困境中电动自行车的发展定位、公交客流下降、政府补贴过高、运营公司兼并等问题。绿色交通；审慎理性、逐步推广、各种先进技术的落地落地 智慧赋能必须考虑场景适用性、技术迭代、社会反馈、财务可持续性等综合因素。转型的过程就是重新制定、调整、完善行动方案和实施路径。转型成果有望有效实现绿色交通转型发展的愿景和目标。

富春

上海精忠信息技术有限公司

关于提高绿色交通出行份额的几点思考

绿色交通现状

受疫情影响，近年来公共交通整体客运强度呈现较大波动。其中，轨道交通整体客运量仍呈上升趋势，而公交车客运量则呈现大幅下降趋势，并逐渐弱于轨道交通。此外，电动自行车普及率很高，发展迅速，但也存在不少问题，如交通违法行为对交通安全的危害、违章驾驶、违章停车造成的道路设施损坏、电池质量问题可能造成的后果等。充电过程中出现的问题。火灾、爆炸风险等

因此，提高绿色交通出行分担率的重点应是在稳定轨道交通客流的同时，增加公交客流，引导非机动车交通健康发展。

提高绿色交通共享率的思考

我们可以将公共交通系统视为由政府主导、多方参与共建的大型社会公共资源平台。所有选择公共交通的人都需要在这个平台上获取必要的资源来完成一次旅行。这个平台的首要任务应该是具备“引流”能力，即如何吸引更多乘客选择公共交通是平台生存的重要目标，这需要政府和企业的共同努力。

为实现“分流”目标，需要引入更多社会力量，丰富公共交通方式，在政府主导下做好参与主体的整合、分工和监管，逐步完善公共交通服务体系。从业人员的服务意识。以公交车为例。目前，经营主体主要是大型国有企业。线路规划设计、收费政策制定缺乏灵活性。他们受到很多限制，与市场需求脱节。他们无法应对日益增加的复杂性。旅行需要。未来，公交车可以根据不同城市的实际情况重新定位，针对不同的应用场景提供相应的服务，在保证基本公共交通服务的同时提供更多的公共交通方式组合，并制定不同的票价机制。 ，引导更多对出行服务有一定需求的人群加入公共交通平台。

此外，数字技术还可用于提高公共交通服务水平。例如，整合多种绿色交通方式信息，接入同一个APP进行操作，提供全流程出行信息，包括出行路线组合、车辆到达时间通知、费用估算、换乘方式选择、天气预报、每日出行信息等。生活设施配送等，真正实现“门到门”全流程出行服务。

注重应用场景建设

面对日益复杂的出行场景，单一的解决方案很难满足大多数人的出行需求。在资金压力越来越大的同时，解决关键应用场景往往能收到事半功倍的效果。可以考虑从应对大客流和人文关怀两个方面推动应用场景建设。

面对大客流，梳理需要重点解决的出行场景，通过绿色交通方式组合，提供相对集中的出行服务。不同的旅行组合可以有不同的票价可供选择。出行场景包括城市通勤、新城区出行、枢纽集散等，通过轨道交通实现中长途区域的快速通达，借助轨道交通实现“门到门”定点通达公交车、定制公交车、共享单车等

在人文关怀方面，公交运营可以重点为弱势群体提供最基本的出行服务。这部分人群的出行目的地通常是学校、医院、商场、文体场馆、大型住宅区等，对于这些设施，可以规划连接线路，适当缩短原有线路的长度，可以改用中小型车辆，提高作业效率。 。

何作斌

厦门国土空间交通研究中心

厦门特色非机动车交通体系及大中型运力公共交通规划建设实践

多元化、高品质的非机动交通体系

1）空中自行车道。

厦门云顶路空中自行车道利用快速公交高架桥下的空间建造。于2017年1月建成通车，北起BRT县后站，南至BRT宏文站，全长7.5公里。沿线共设12个出入口，方便通行沿线交叉路段的非机动车道系统。该线路拥有完全独立的路权，是厦门市自行车高速（快速）公路骨干网的实验路段。旨在提供快捷、安全、舒适的乘车环境，服务沿线中长途通勤需求。

2）山海健康步道。

山海养生步道位于人口密集区附近。它依托山、海、溪等资源，提供健康休闲、亲近自然、连通山海的高品质线性步行空间，展现厦门山、水、城的自然之美。按类型分为滨海步道、山海步道、溪边步道。是厦门综合交通体系的重要组成部分。规划20多条山海养生步道，总里程超过500公里。目前已有近300公里已投入使用和在建。山海健康步道自开通以来，受到市民的热烈欢迎。全年客流量稳步增长，节假日客流量屡创新高。其中，主岛山海养生步道和岛外浪漫滨海路线，节假日单日人次突破10万人次。

3）慢跑线。

通过制定《厦门市慢跑线规划建设指南》，规定了慢跑线的基本规定（分类、选线要求、设置形式）和规划建设标准（跑道、配套设施、特色设计）澄清。在设置形式上，一是空间独立，仅供慢跑；二是因地制宜，可根据施工条件灵活设置为直线形或圆形。在特色设计上，“千条慢跑线路，千种风情”融合厦门城市特色，凸显个性化设计。目前，岛外浪漫海岸线、岛内白鹭洲公园等多条慢跑线路已建成。

基于近期轨道交通网络的BRT扩建

1）近期轨道交通网络建设及运营状况。

目前，城市轨道交通1、2、3号线已开通，实现岛内与岛外三向连接。运营里程约为98公里，总共建立了77个站点。在2023年上半年，平均每日乘客数量为650,000，最多为90万乘客。城市铁路运输建设计划的第三阶段正在应用。计划实现快线的网络，东部和西部翼之间的直接连接，岛上的铁路运输网络的全面覆盖，岛外的三向双线以及岛外所有地区的双层地铁覆盖，充分实现线网络实施计划的第二阶段的目标。

2）BRT扩大了想法。

自2008年投入运营以来， BRT在改善公共交通系统，改善居民的旅行质量并促进跨越陆地发展方面发挥了重要作用。它不仅可以灵活，准确且高质量地为城市空间的扩展提供，而且还具有快速的项目构建速度。低投资的优势是的公共交通工具在该国的明亮名片。

当前的BRT走廊的长度为55 km，总共有45个站。该岛的内部是一条高架的专门道路，而岛的外部主要是地面型（使用道路的中间车道）。单位成本（包括征用和拆除）约为9500万元·KM-1。现在有8行正在运行，工作长度为210公里。操作车辆主要是电车，有两种12m和18m。这辆12m汽车的单车负载能力约为80人，而18m汽车的单车负载容量约为130人。人们。当前的平均行进速度约为32 km·H-1，高峰期间部分之间的定时率超过88％。出发组织是灵活的，频率取决于线路。在高峰期，最繁忙的线（第一码头 - 西安北火车站）在高峰期每出发1到2分钟，在非高峰期每出发3至5分钟。高峰单日乘客量超过300,000，现在仍然有200,000名乘客。

在铁路运输建设放缓的背景下，的中型公共交通系统规划工作是与Urban Rail Trail网络的计划和建筑计划一起进行的，以及清晰的，三维和多样化的公共交通系统是计划在整个城市，尤其是岛外。最近选择的线路格式主要考虑了现有的BRT网络的适当扩展和扩展，以为岛外的主要开发区提供快速，准时和高质量的公共交通服务。施工形式主要考虑地面类型，有些零件采用高架类型。

3）网络收敛计划。

在计划阶段，我们将加强BRT与铁路运输线和外部运输中心的有机整合，并在多个点建立公共交通中心。在实施阶段，第一个是计划和建造风和雨走廊，以无缝将BRT站与铁路运输站，外部运输中心，公共建筑物等连接起来在雨天”；其次，在重要的公共区域，交通枢纽站驾驶了综合公共交通信息平台的建设，以提高公共交通便利服务的水平；第三个是促进运输集成的智能旅行服务平台项目的构建，实现一个代码在多个骑行中的应用，然后逐渐朝着“所有乘客的一个代码”迈进“ by by”。

丁

重庆市交通规划研究院

关于创造良好绿色旅行环境的想法

朝着绿色运输发展开发是改善城市运输环境的基础，也是在城市运输领域实施国家“双重碳”目标的关键措施。新的城市综合运输系统计划还将绿色运输开发作为促进高质量城市发展和创造高质量的城市生活的重要支持，这与相关的国家战略非常一致。

绿色运输目标应基于计划评估

在自然资源部总办公室发布的“市政土地和太空总体规划（试用）的准备指南”中，规划指标系统中包括绿色运输旅行的比例，作为城市运输的重要指标。从近年来运输结构的发展趋势来看，绿色运输比例的增加面临着许多挑战和不确定性。例如，尽管重庆中部的铁路运输设施有所增加，但个人汽车的发展势头仍然很强。电动旅行中的单个电动旅行比例已从2018年的33％增加到2022年的38％。因此，应更多地关注计划设施和运输政策的评估，并应加强定量分析。规定的计划目标，指标和措施应具有导电性，应合理确定绿色运输目标。在股票策划阶段，政府部门更加关注短期发展目标，并应关注运输政策的指导，而在短期内很难扭转个人机动化的增长趋势。

城市铁路运输开发应适应多元化的铁路运输模式

作为城市运输的骨干，城市铁路运输在减轻城市交通拥堵和创造绿色旅行环境方面起着重要作用。 2022年，中国大陆城市铁路运输的总运营里程将超过10,000公里，其中地铁将占75％以上。从铁路运输运营情况下，随着里程的增加，平均乘客强度继续下降。城市某些周围区域中的乘客数量很低，是否仍然可以根据人均碳排放来将铁路运输是否仍然视为绿色旅行模式。此外，随着城市铁路运输建设成本的增加，大规模的铁路运输建设也增加了地方政府的财务负担。从长期发展的角度来看，铁路运输来解决大型城市运输问题与绿色发展的概念一致。但是，选择铁路运输系统时，应基于乘客流量需求；考虑到政府财政的可持续性，应开发多元化的铁路运输，避免盲目追求一个地铁系统。

城市更新地区更加关注对老龄化的运输需求

人口老化是现代城市面临的主要挑战。主要城市正在使用城市更新作为促进高质量城市发展的起点，而城市更新地区通常是高龄的地区。在快速城市化过程中，对适合年龄的运输的需求尚未完全考虑。因此，在续签城市运输过程中，特别值得关注。绿色运输应成为续签概念的主要概念，并且应系统地评估续签地区的人口特征，旅行需求，空间环境，运输资源等。应实施全面的政策。应特别注意弱势群体的运输需求，例如老年人，以及适合年龄的运输服务计划，例如建造无障碍交通设施，以创建社区生活圈子和老年人的医疗服务圈。

巴士开发必须激活市场机制

公交运输是政府提供的基本公共服务，以满足居民的旅行需求。这种观点应该在行业中构成共识。一方面，公共汽车是公共福利。另一方面，很明显，公交公司是从事有利润需求的商业活动的社会单位。随着城市铁路运输的迅速发展以及居民的生活水平的改善，个人机动和铁路运输旅行对公交客车的流动产生了更大的影响。近年来，公共汽车共享率逐年下降已成为一种普遍现象。为了摆脱对巴士政府财务补贴的过度依赖，有必要将新的发展活力注入公共汽车。为此，应该引入市场机制，应重新理解公共汽车运输的功能定位，并且应澄清公共福利服务和面向市场的服务之间的界限，并在其他城市运输方式之间进行差异化竞争。同时，我们将专注于多样化的运输服务产品，并开发特殊服务，例如短途社区巴士，老年人的公共汽车以及长途直接直接通勤巴士。

mi xubo

宁波计划与设计学院有限公司

促进多网络集成，以创建一个方便有效的公共交通网络

公共交通发展状况和现有问题

由于宁波铁路运输公司（ Rail Line）在2014年投入运营，因此宁波（）的公共交通乘客数量已显示出增长趋势。铁路运输 +巴士乘客量已从145.5万乘客·D-1增加到16.05亿乘客·D-1。但是，公共交通总体乘客的运输量正在缓慢增长。随着铁路运输网络的改善，铁路运输乘客的数量迅速增长，但公共汽车乘客的数量下降了近55％，公共交通的总体绩效很差。

主要问题包括两个方面。 1）铁路运输网络与土地使用之间的耦合很差。由于城市发展的集群和多个计划整合之前留下的历史问题的特征，在某些城市外围地区已建立的电台周围的土地仍然主要是效率低下的土地，因此很难实现乘客流动集结效应。 2）铁路运输和总线网络不匹配。由于不同的运营实体以及多家私营公司相互运营和竞争的事实，由于机构障碍，很难优化公交路线，因此无法实现两个网络的有效整合。

公共交通发展思想

1）改善铁路运输网络并加强其与土地使用的耦合。

同时将铁路运输网络计划与整体城市土地和太空计划一起修改。加强铁路运输网络与土地使用之间的耦合，整理铁路运输站与三个地区和三条线之间的关系，调整沿车站的布局和开发强度，并重新检查铁路网络的服务半径和沿线人口和就业位置的匹配。结合城市空间布局，铁路运输网络将从市区扩展到城市地区，涵盖了Cixi和Yuyao等外围人口收集区，以确保网络覆盖范围以增加乘客流量。

2）优化公共交通网络的布局，并促进铁路运输，公共汽车和非机动运输系统的集成。

公交网络将根据铁路运输施工计划进行优化，并根据乘客流动走廊和铁路运输设施的布局以及饲料来形成，Trunk，，Micro和特殊公交网络水平公交车的扩展和补充功能将得到加强；运营结合了行类型以及供求关系，我们优化了总线线模型，总线分配规模和出发间距配置，以最大程度地利用公共资源。非机动运输是公共交通“最后一英里”的重要保证。第一级是实现铁路运输站500 m区域中非运动运输的无缝连接；第二层是实现铁路运输站与城市非机动运输网络系统之间的无缝连接。该连接主要是宁波·桑吉库（ ）核心区域的非运动运输网络与东部新城市的核心区域之间的联系。此外，可以引入自行车高速公路系统，以连接两个核心区域，以满足通勤交通需求的一部分，并为公民提供各种旅行选择。

3）促进机制改革并形成建设协同作用。

促进铁路运输集团和公共汽车公司的合并，打破物理障碍，并为铁路运输和公交车的整合提供先决条件的基础。与市政部门合作，形成了针对铁路运输站的全面开发储备系统。促进建立跨部门的工作机制，促进部门间的联系，澄清部门职责，并从计划和布局，土地利用批准，计划设计到施工来建立工作协调机制。根据铁路运输施工时间序列，将形成一个全面的车站开发项目图书馆，包括车站周围的土地开发，运输连接设施建设，道路建设等，建筑时间和实施部门将被澄清，建设将根据项目库来促进，后来与项目库列表一起评估并提供有关实施效果的反馈。

林涛

重庆城市运输研究所有限公司

关于在股票阶段为城市公共交通的绿色旅行模式发展的想法

流行病结束后，重庆的公共交通工具的乘客流动反弹，但其在居民的电动旅行中的比例继续下降，公共汽车旅行的比例继续迅速下降。绿色运输以公共交通为主体，面临更大的挑战。

重庆的新一轮公共交通拥堵救济和平滑计划提出了一个战略目标，即“整合资源，协调连接，加速四个网络的集成以及建立一个运营，管理和服务的网络”，从精确的决策，管理，管理层开始协调，政策指导，系统优化，机构改革和其他方面提出了一套行动计划，以促进实施面向公共交通的城市交通可持续发展目标。在这一轮的行动计划和需要解决的问题中，城市运输的绿色发展模型的重点发生了重大变化。过去，开发的目的是解决“是否存在”和“足够”设施的问题。现在，需要响应“良好”和“高或高”效率。

数字授权有助于企业精确决策 - 制定

企业是城市公共交通的主要实体。它的服务目标和运营负债通常很难平衡，并且企业发展的发展被困。从实际的调查来看，城市铁路/公共汽车公司通常会面临诸如块管理，滞后信息构建和技术支持不足之类的问题。为了应对企业发展的实际需求，提出了三步行动计划。首先是公共交通检查。通过医学检查，该家庭被发现在家庭的底部，并且诊断是准确的。从数据中，可以将其提升为合理的数据，找到并思考。企业数字资产。第二个是建立一个精确的数字仿真扣除模型来改善位置。从“交通交通理论”到“运输导致城市发展，土地开发和运输计划和设计集成”，它基于改善乘客流量，从数据监视的数据监视来促进乘客流量分析，从数据监视的数据监视是数据监视，源掌握，特征分析，趋势可以推导，可以模拟措施，并可以评估效果。第三个是加速服务数字化转型，进一步巩固企业“交通大脑”的作用，全面访问城市运输数据，实现企业业务的整合和发展，并促进数字领导。

操作和维护优化并提高服务效率

在城市股票开发的发展过程中，很难维持大型新设施，并且有必要通过改善运营和维护组织来提高客运服务的效率。目前，重庆铁路集团和公共汽车集团已在运营组织中采取了许多措施，社区“婴儿巴士”所代表的创新服务效果非常重要。为了应对诸如突出的高峰拥堵和长期等待居民的问题以及公司乘客流量增长的业务需求，它提出了一项计划，以进一步提高运输效率并实现高质量的服务。 1）提高核心区域中铁路交通乘客流量的效率。通过诸如新的跨线操作线和火车快速线之类的措施，进一步释放了核心区域中的铁路运输能源。实现从江比国际机场到重庆北火车站10分钟，这大大提高了客运效率； 2）通过对设施的微型转换，提高连接效率，同时调整铁路运输和公共汽车出发时间表，优化连接飞行，并实现人们和其他汽车的公共汽车连接到汽车和人员； 3）创新的巴士服务通过运营优化，大型渠道乘客流量和较小的网络覆盖范围得到了增强。扭矩穿梭巴士以加强微循环线网络的构建。

“一个地区，一个策略，一站和一个政策”设施微观 - 任意并增强吸引力

由于对景观城市地形的限制，重庆公共交通设施的建设相对复杂。在线网络中的密度和连接设施不足，在线网络密度和电台的存在不足。 Micro -设施是增强公共交通吸引力的有效手段。在线网络核心城市区域的隐域网络上进行特殊研究工作；采取不足进入铁路运输站的问题，以优化措施以优化现有的车站总线和步行设施，并降低绕组距离。低乘客强度的问题，再加上城市发展和居民的旅行特征，根据当地条件选择P+R停车场，以实施P+R停车场以实施停车折扣，以吸引外围乘客流动； 。

政策法规和机制协作，指导公共交通旅行

公共交通的发展具有明显的公共政策属性。因此，有必要使用政策法规从外部进行干预以加强交通需求的管理。重庆的中央城市地区已采取措施来限制高峰时段的桥梁和隧道，其影响更为明显。但是，与中国其他城市的交通管理政策相比，重庆交通管理方法相对单身。下一步的重点是调整中央城市地区汽车的研究和探索，鼓励高峰旅行，并改善了旅行的优先激励机制。此外，交通整合和开发的主要关系和整合路径涉及许多计划，建筑，管理和运输部门的部门，并且需要通过协调的机制来优化机制。准确的分析响应和精致的内部和外部综合政策是绿色旅行发展的唯一途径，也是实施“以人为中心”的发展思维的有效措施。

高钊

北京交通研究大都会城市运输技术有限公司

构建一种新型的运输综合治理系统，以增强绿色旅行环境

随着城市和运输设施的发展，从逐步增长到领先的股票，城市综合运输特征的变化以及公共旅行需求的升级，城市运输，尤其是绿色运输的发展，面临着新的挑战。近年来，公共汽车乘客交通的下降还意味着人们在公共交通工具上进行公共交通的选择发生了变化，其他交通方式也有所增加。与公共汽车相比，电动自行车在便利和经济方面具有优势。它可以实现“门 - 户外”旅行，群众选择的选择的影响继续增加，并且也引发了电动自行车道路权利的问题。面对绿色运输的发展，我们应该坚定建立创新，协调，绿色，开放性和分享的概念。通过建立一个全面的运输系统，以深入促进运输的绿色发展，加速绿色运输系统的建设以及支持城市的高质量发展。

新型运输综合治理系统的新核心是改善旅行服务

以北京为例，在过去的20年中，北京的全面交通治理通常经历了三个阶段：1）将优化供应作为想法，关键领域的治理以及基于单个数据源的频繁拥挤的路段的治理是主要基于治理。基于优化供应，调节需求，基于多源数据的整合，通过信息化来描绘道路网络的操作，实施交通需求管理措施并开始根本原因；根据完整的数据和完整数据，治理对公共交通，非运动运输和静态运输的命令治理，并具有两种症状。

全面交通治理的最终目标应该是增强人们的收益，幸福感和安全感。随着人们对良好旅行的需求的不断提高，全面的运输运输也应及时迭代和优化，不断扩展到改善旅行服务，并逐渐建立一种新型的交通综合治理系统。

通过数字智能转型领导高质量的旅行服务

随着城市生产模式和人们的生活方式的变化，城市运输需求继续发生变化。在运输能力饱和的情况下，运输系统的服务模型和全面的交通治理系统将经历重大变化，这为准确确定交通需求提供了更高的要求。

通过连续迭代信息技术及其新业务衍生的新格式修订了未来的城市运输。遵守问题的问题，群众的需求，建立流量数据元素资源系统，集成了各种类型的流量服务资源绿色出行环境营造与高品质宜居城市——中国城市交通发展论坛第33次研讨会（下），建立数据库，以便准确识别流量问题，并为创建高质量的旅行服务。

促进MAA，碳和其他元素等多元素的整合和开发

北京已于2019年11月推出了MAAS 1.0的建设。它始终遵守绿色和综合开发的概念，重点是平台系统建设，产品服务供应和可持续发展的建设。它取得了惊人的成果，并具有良好的社会反应。 2023年6月，“北京MAAS2.0工作计划”被发布，并正式转向MAAS2.0的开发阶段。北京将继续遵守绿色和综合开发的概念，以提供高质量的“门”绿色旅行综合服务作为基础，并建立“政府+有效的市场+有效的市场+碳 - 碳 - 抗钱性授权” MAAS系统着眼于服务方案功能扩展和优化的开发，互惠互利和赢得的生态系统的构建，非敏感的全场景碳碳的功率以及全球品牌基准构建，已经进行了11项建筑工作。

为了增强绿色旅行环境，根据核心场景的升级，绿色旅行综合服务体验升级，进一步整合碳-，预订旅行，预订停车，收费服务和其他元素，以开放信息断点，设施断点和操作断点。改善“门-To -door”和“一个单击触摸”旅行服务体验。