90多个污水处理厂托管运营

90多个污水处理厂托管运营

缺资金、缺技术、缺管理、处理能力低、效果差是全国各地县乡污水垃圾处理工程面临的普遍问题。在南水北调中线工程正式通车一周年之际，经济参考报记者前往核心水源地湖北十堰调查发现，为了确保库区水质安全，创新治污设施建设和运行新模式，已建成污水处理厂90余座。综合包装、委托环保企业建设运营的方式，实现污水垃圾处理可持续运营，给行业提供了诸多启示。

“专业的人做专业的事”水源地污水处理成效显着

“丹江口水库的水质保持在国家地表水环境质量二级标准以内，有时数据甚至可以达到一级标准，可以直接饮用。”在长江丹江口胡家岭水质自动监测站，工程师刘根指着几款自动传输监测数据的仪器向记者介绍。

12月12日，南水北调中线工程将迎来一周年，北方民众最关心的“大水箱”怎么样了？近日，《经济参考报》记者来到核心水源地湖北十堰调查发现，一库清水之所以能安全北调，与当地治污的决心和努力密不可分。控制。特别是当地正在探索治污设施建设与运营一体化等诸多新模式，具有重要的借鉴意义。

十堰市住房和城乡建设委员会供排水监督管理办公室主任周斌表示，确保水库水质达标的根本途径是规范水库排污口。从源头抓起，实行雨污分流、净污水分流，加快中间环节配套污水管网建设，最后“把关”污水处理厂，确保处理达标。为此，十堰确立了“管网全覆盖、污水全收集、全收集处理、全部处理达标”的目标。

在此之前，作为最后一道坎的“守门员”经常会出现问题。 2013年6月，十堰市最大的污水处理厂神定河污水处理厂“偷排”污水被媒体曝光。经查，原因是一方面，水污分流不到位，一场大雨让污水处理厂“吃不饱”，导致污水从溢流口溢出；另一方面，污水处理厂存在的原因是污水处理厂的技术人员水平不高，运行水平不高。监事、监事都是政府部门等问题。

“我们能不能再聘请一个专家，真正让专业公司的专业人做专业的事？”十堰市住房和城乡建设委员会副主任张丙申表示，经过多方研究讨论，最终决定以神定河污水处理厂为试点，采用第三方托管方式。经营废水处理厂。

经过竞争性谈判等程序，十堰市与北京碧水源科技有限公司于2014年4月签署了神定河污水处理厂委托运营协议，委托运营期限为8年。这也标志着十堰市污水处理厂正式启动市场化运作。

近日，《经济参考报》记者来到神定河污水处理厂看到，北京碧水源公司研发的具有完全自主知识产权的膜生物反应器（MBR）污水资源化技术正在发挥处理污水的神奇作用。 。专业分离。

“我们厂已完成升级改造，排放标准已达到污水处理厂污染物排放最高标准A级。”神定河污水处理厂厂长张群伟表示，接管污水厂后，提高标准、加大容量，并进行专业维护和运营。 ，效果明显，日处理量18万吨，出水水质接近四类。

凭借神定河污水处理厂的托管经验，去年十堰将两个污水处理厂和一个垃圾填埋场的渗滤液交由第三方运营，成功实现十堰市污水和垃圾渗滤液处理和托管运营全覆盖。

今年，十堰大力探索和推广第三方运营模式，逐步实现95个县乡污水处理厂全部实行第三方运营。

污染治理设施一体化建设运营解决行业三大难题

张秉申表示，大量基层污水处理厂建成后，缺乏人才、缺乏技术、运营困难。已建成的污水厂很容易被阳光暴晒，这是行业内的通病。如果由基层特别是乡镇来承担，不仅对当地来说是巨大的负担，而且保证这些设施正常、科学运行也更加困难。

十堰的探索解决了这个问题：通过以县为单位公开竞争性谈判，邀请全国有污水处理资质和经验的企业委托运营，提高污水处理效率，确保污水处理设施长期运行。 。

记者从神定河污水处理厂了解到，过去，由于技术限制，该厂日处理污水能力仅为12万吨至13万吨。公司接手后，处理能力达到18万吨，吨污水处理成本也有所下降。

“我们自己算了一下四河污水处理厂的污水处理费是每吨5.7分钱，但北京排水集团只支付了4.8分钱。接管以来，出水水质稳定，污水处理能力也有所提高。” ”。张秉申认为，乡镇村无论是技术还是后期运营，都无法把污水处理厂做得像专业环保公司那样有效。

张秉申认为，这种委托建设与运营一体化的优势在于，企业专业化从事污水处理，更有利于保证水质稳定，降低成本和风险。同时，污水处理厂与政府分离后，更有利于政府部门加强监管。有利于解决乡镇污水处理厂缺资金、缺技术、缺人才三大问题。

据丹江口市西家店镇污水处理厂厂长李元明介绍，该镇每天收集污水800多吨。加上水、电、化学品和人工成本，维持一年至少需要40万元，该乡根本无法承受。只有县级统筹资金和责任，放开乡镇参与监管，才能保证乡镇污水处理厂的政策运行。

同时，十堰的做法也有利于解决目前乡镇污水处理厂污水处理人才缺乏技能和经验的问题，确保专业人员能做专业的事。

水源地污水的收集和处理仍需克服多重制约。

在神定河下游干河水净化工程处，十堰深港产学研环保科技公司总经理王波告诉记者，该公司采用人工快速渗滤技术，使出水达到地表水水质Ⅲ类，总投资近6000万元。采用政企PPP合作模式，由企业垫付建设运营资金，缓解了政府财政暂时压力。

当地政府相关负责人介绍，由于以往污水管网建设滞后，管网铺设资金缺口较大。根据十堰市排水管网建设规划，全市需要铺设管网1409公里。初步预计投资12亿元。但大部分资金由地方政府筹集，资金压力较大。为此，十堰正在探索PPP模式，全面落实污染治理设施。三方建设、三方运营。

采访中，记者了解到，城市污水、垃圾收集不彻底，与规划概算不足、立项时标准较低密不可分。部分乡镇污水处理厂规划按一级A标准，核准时按一级B标准，设计能力不足；由于国家压缩投资预算报送，污水处理厂重新设计时管网规格发生较大变化，也容易导致部分污水无法处理。收集时，有污水溢出。

此外，由于水源区大部分县市是国家和省级扶贫开发重点县，当地财力有限、不堪重负，项目建设进展缓慢。由于需要地方配套，项目建设越多，地方财政补贴就越多。

一些水源地基层干部建议，为加强水源保护，保障水质安全，国家应进一步加大对中线水源地污水处理厂、垃圾处理场建设的政策支持力度。南水北调引水，减轻地方财政负担，提高地方政府积极性；同时，注重污水处理厂、垃圾处理场的管理运营，通过财政转移支付按比例承担运营费用，确保项目正常运行和水源安全。