移动电话漫游费被指“暴利” 运营商闻风而动

移动电话漫游费被指“暴利” 运营商闻风而动

作者：21世纪经济报道记者 顾建兵

一场筹备了近8个月的听证会终于在热烈的讨论中即将开始。

近日，国家发展和改革委员会、信息产业部发布公告称，两部委计划于2008年1月中下旬在北京召开手机漫游资费听证会。国家发改委已委托研究机构提出《降低手机国内漫游通话资费上限标准方案》，并将举行公开听证会。

2007年4月，信息产业部、国家发展改革委在北京联合召开电信资费工作座谈会。 针对当前手机资费存在的主要问题，上述两部委表示，未来计划采取措施降低手机国内漫游资费，降低国内漫游资费上限，允许企业自主向下浮动。

移动运营商实行的漫游费一直为各界所诟病，被称为“几乎无成本的暴利”。 外界不断呼吁运营商降低或取消漫游费。

事实上，在美国、澳大利亚等国家，根本没有漫游费； 而2006年3月，欧盟电信委员维维安·雷丁也提出了一项法律行动，规定欧盟电信公司取消1亿手机用户的欧盟3.8跨境漫游费。

运营商“闻讯而动”

根据信息产业部的定义，国内手机漫游通话资费是指手机用户离开归属网络，在国内其他本地网络使用手机所产生的基本通话费用。 目前，我国手机国内漫游通话资费上限标准为：预付费业务上限标准为0.80元/分钟，其他业务上限标准为0.60元/分钟。

事实上，移动通信漫游费是移动运营商的主要利润来源之一。 中国联通副总经理李刚此前在北京邮电大学演讲时提到，中国移动2005年全年漫游费收入约为490亿元，而中国联通的漫游费也有数十亿元。

尽管两部委组织的听证会尚未举行，但移动通信行业已经做出了回应。

中国移动上海公司近日推出“特色套餐”优惠，大幅降低国内漫游资费标准，降幅约70%。

中国移动上海公司表示，客户申请“12593国内漫游套餐”并每月缴纳1元功能费，即可享受国内漫游“固定资费”的优惠资费标准。 其中，GSM用户和神州行用户的国内漫游呼叫资费标准分别为每分钟0.39元和0.49元，而国内漫游被叫资费标准统一为每分钟0.3元。

按照该公司原来的标准，GSM用户在异地拨打和接听国内长途电话需要缴纳0.6元/分钟的漫游通话费和0.07元/6秒的长途通话费。 相比之下，使用“功能包”后，GSM用户在国内漫游期间拨打和接听电话的资费将分别降低70%和76%。

除了上海移动的“动作”外，在湖南等地，部分运营商通过套餐套餐的方式变相降低了漫游费收费标准。

取消通话

信息产业部公告显示，出席1月中下旬举行的听证会的代表由以下各方组成：消费者代表、运营商代表、专家学者、有关部门代表。 消费者代表受中国消费者协会委托推荐。

据了解，本次听证会的5名消费者代表分别是由北京、上海、湖北、四川、辽宁等地消协推荐的。 北京消协向中国消协推荐的两名听证代表人选分别是：中国社会科学院信息化领导小组办公室主任谢彦德、中青网法学系副教授张艳芳政治学大学。 将从这两人中选出代表。 上海市消费者协会推荐的消费者代表是蒋贤律师。 四川省参选代表之一廖冰红也公开表示，如果她能作为四川省消费者代表参加听证会，她将直接提出取消手机漫游费，而不是讨论漫游费减少多少。

一位电信设备商高管告诉记者，其实漫游费的成本相当低。 假设上海移动的用户漫游到北京。 北京移动的网络可以检测到该用户来自上海。 然后，该用户的一些相关数据将从上海移动的交换局复制到北京移动的交换局。

信息数据交换完成后，用户在北京拨打电话时完全依赖北京移动的网络，无需将信号漫游回上海再连接北京。

“该用户此时在北京的通话与本地通话相同，移动运营商无需支付额外费用。” 该设备制造商高管告诉记者，实际上传输的信息总量并不大，所需的只是几千字节，“成本可以忽略不计”。

从此，无论用户漫游时拨打多久的电话，移动运营商所需支付的费用仅为第一次传输的数据信息。 不过，在移动运营商的收费中，用户是按照使用时间付费的。 。

上海市消保委秘书长赵娇丽公开表示，手机漫游费实行这么多年，电信运营商投入的设备和运营成本越来越低，手机漫游成本越来越低。随着运营成本的降低，也应该减少。

事实上，在此次听证会之前，信息产业部一直在听取各方意见。 2007年5月，信息产业部在其网站上公布了用户意见调查表。 同时，国家发展改革委也在其网站上发布了信息，并提供了用户意见调查问卷的链接。

2007年5月至7月，信息产业部开始向电信企业和研究机构征求意见和上限调整方案，并进行成本监督审查； 8月至9月，信息产业部开始汇总各方意见； 10月起，信息产业部就综合规划听取意见； 11月，信息产业部、国家发展改革委研究各方意见，制定调整降低漫游费方案。

据信息产业部2007年5月公布的《用户对手机国内漫游通话资费上限评估意见网上调查结果》显示，参与调查的近3万名用户中，他们认为手机国内漫游通话资费应与本地漫游通话资费相同。 通话资费标准相同的用户占比为63.76%。