第七届中国云停车产业发展论坛：助力粤港澳大湾区建设，构建智慧交通融合体系

第七届中国云停车产业发展论坛：助力粤港澳大湾区建设，构建智慧交通融合体系

编者注

10月28日，由深圳市智能交通行业协会、中国云停车产业联盟、中国智能交通网主办，深圳市交通运输局、深圳市公安局交警局、中国道路交通安全协会、中国卫星导航系统协会指导。定位协会支持的“第七届中国云停车产业发展论坛”在深圳会展中心举行。论坛主题为“助力粤港澳大湾区智慧交通一体化体系建设”。深圳市公安局交警处副处长冯新毅发表了《数据赋能，合力打造智慧停车先行示范》的主题演讲。

以下为演讲实录。

冯欣怡 深圳市公安局交警支队副支队长

智慧停车服务交通、公共安全；它为警察的实际行动和人民服务。

如何体现停车的智能化，我们深圳交警局主要从以下几个方面着手：顶层推动、精细管理、科技赋能、实践指导；以静态交通服务动态交通，为市民营造安全有序的停车环境。

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一、顶层推动停车管理监管体系建设

（一）立法开辟途径，强化法律支撑。早在2003年，深圳就颁布了关于停车的规定，即《深圳市停车场规划建设和机动车停车管理规定》。其中，职责分工明确。深圳市交警是停车市场的主管部门，设立停车场管理部门；其他职能部门也很明确。按照要求，每个人都要履行自己的职责，包括交警的职责、其他部门的职责、停车场业主的职责。 2015年，修订《深圳市商业停车设施管理暂行办法》，对商业停车场的安全设施、信息采集设施、数据上传等进一步规定了明确要求，为交通提供了有力依据。公安部门开展全市停车管理工作。法律支持。

（二）安全标准化，推进管理标准化。 “政府牵头、协会搭台、企业唱戏”，先后制定了《城市停车诱导系统技术规范》、《停车库（停车场）车位诱导技术要求》采集自《传输系统技术要求》的《停车库车辆视频图像及车牌信息》等，希望通过标准推动产业发展和管理规范化。

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2、路内外停车秩序精细化管理和标准化

突出文明，交通执法必须实现精细化管理。表现在七个方面：

（一）单独处罚，规范路内停车秩序。深圳有普通路段2480个，繁忙路段3653个。面对如此多的路段、复杂的管理需求，深圳采取“全覆盖、零容忍”，全面开展针对机动车违法停放专项整治行动，通过多措并举、精准管理、精准施策，进一步提升深圳道路交通综合管理能力。便捷的服务。 。

从具体管理来看，主要是立法。深圳有立法权。规定违章停车处200元至2000元罚款。其中，普通道路违章停车，罚款200元；交通繁忙道路罚款500元；人行道、门口、黄线违章停车处1000元罚款；违章停车造成严重拥堵和事故的，将罚款2000元。深圳对立法的监管非常谨慎。

（二）各部门要联合起来，加强路内停车秩序管理。目前，全市共有路边临时停车位1.76万个，覆盖430个路段。 2014年4月，市政府审议通过了《深圳市交通运输机动车道路临时停车管理办法》。市交通管理部门是机动车道路临时停车的主管部门，负责道路停车和道路停车设施的规划、安装和管理，并委托依法设立的公共事务管理机构负责道路停车管理工作。日常管理工作的具体落实；市公安机关交通管理部门负责道路停车的交通安全管理，依法查处违反《办法》规定的道路违法停车行为，可以委托道路停车管理单位落实道路停车违法行为的行政处罚。

（三）严格查处，改善场馆停车秩序。 2019年，查处停车场违规停车案件360余起。例如：每车占用两人、占用消防通道、堵塞出入口、占用通道阻碍其他车辆通行、堵塞其他车辆通行不留联系方式、通知后拒不离开、不服从管理等除了停车之外，我们还管理停车场业主。数据访问有法律依据，是否存在乱收费、违规等情况。

（4）分时共享，解决小区停车难。分享一直是个问题。我们的方针是：商住共享，合作共赢。利用夜间优惠价格共享停车位，缓解片区居民夜间停车难问题。第一个试点项目位于华强北地区。白天为商业用途，停车费40-60元一天。夜间，周边居民停车费为每月200元。我们正在逐步制定这种交错共享折扣政策。

（五）多措并举解决就医停车问题。医院实行走走停停的手术也是中国特色。由于医院周边交通医疗资源集中，人流、车流十分密集。可采取预警措施，如设置走走停停通道和引导标志、完善智慧停车、加强违章停车执法等。今年，我们以市儿童医院为试点。在充分分析儿童医院周边停车场停车条件和需求的基础上，以市儿童医院为中心，将周边所有商业停车场纳入预约平台。人们可以在登记的同时进行预约。 、预约车辆入场、就医享受优惠停车价格。

（六）多管齐下缓解交通枢纽停车难问题。在机场、车站、码头、港口等交通枢纽设立走走停停区域，实行3分钟走走停停管理措施。使用交通技术监控设备收集证据。未在规定时间内通过停停区域的，将按照禁令进行处罚。交通枢纽周边违章停车、网约车停车现象明显减少，道路通行效率显着提高。此外，还可以利用价格杠杆，合理提高交通枢纽停车收费，保证停车位的​​正常流通。

（七）开展“僵尸车”整治行动，净化道路环境。安排专人对城市主次干道、社区街巷进行摸底排查，依法对“僵尸车”进行分类：一是对组装、报废车辆，按照规定扣留车辆。依法没收、强制报废的；二是对涉嫌盗窃、抢劫案件的涉案车辆，将予以扣押、登记，并移交办案单位依法处理；第三，对于涉嫌其他道路交通安全违法行为的车辆，如能确认为假车牌或逾期年检的车辆，车辆所有人、管理人限期受理处理。

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3、科技赋能，积极推进智慧停车管理

（1）建立海量停车数据库。技术是第一生产力，也让智慧停车效率倍增。深圳在强制实施停车场责任和数据访问方面已经取得了很大进展。过去，在技术不成熟的情况下，停车数据的访问都是采用私有光纤网络，导致数据访问效果不佳。现在，随着互联网等技术的成熟，数据的访问方式已经升级。互联网+停车场卡口的数据接入和传输问题解决了，政策也解决了。接下来就是管理问题了。智慧停车是智慧城市建设的重要组成部分。智慧的前提是数据。没有数据，就无法谈论它。自2018年起，我们建立了停车场监管制度。全市6000个停车场中的5000多个每天接入5000多个停车场，从而加快智慧停车建设，提升静态交通智能化管理水平，强化立体综合治理能力提供强有力的基础数据支撑。

（二）打造智慧停车服务。推动管理部门间数据交换共享，构建全市停车信息地图。与交通管理、城管等其他部门配合，也与相关企业、厂家或运营平台进行沟通与合作。停车数据将脱敏并与高德地图、百度等地图提供商共享。利用大数据和人工智能技术，为公民提供无感支付体验。目前，“深圳交警明星用户”可连接3200多个停车场进行无感缴费。

（三）推出停车预约系统。停车预约也是深圳的一项创新。打造各大旅游景区假日停车预约系统，实现在线预约、精准管控。比如会展中心的高交会、花展，以及深圳东部等周边主要景区，通过预约，效果非常明显。该项目申请了深圳市市长质量奖，并得到了国际认可。

（四）建立智能网约车渠道。采用“互联网+”管理模式，实施电子围栏、云站、自动检测等一系列科技手段，对网约车服务实行乘客集中接送管理。例如，在机场空港八路设置了“网约车客运通道”，在机场P3社会停车场东侧设置了临时网约车停放区，共有停车位65个。当网约车乘客尚未到达时，网约车司机可以免费在区域停留15分钟等待接载。

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四、实践指导，确立交通安全管理源头地位

（一）创新建立动静态一体化管理体系。数据为先，主要采集三个方面的数据：停车场监管系统、路口数据、停车场前端采集的停车数据。依靠这些数据，可以做很多工作。假车牌、假车、逾期未年检的汽车数据全部可以互联。有了这个系统，假卡一旦进来，就如同瓮中捉鳖。目前，通过预警系统，从受控隐藏车辆进入停车场到触发预警，警察前来抓获，仅需15分钟。

2019年，深圳交警通过停车场监管系统查获假车牌车辆530余辆。据情报部门数据分析，深圳道路上假车牌行驶的平均数量已从原来的每天1150辆下降到每天不足30辆。 ，我们正朝着“深圳无假货”的目标而努力。

（二）创新建立交通事故现场处理机制。深圳市建立了停车场轻微财损事故联合处置机制，每天指导处理轻微财损事故300多起。同时，深圳市制定了《关于停车场管理单位交通事故责任认定的指导意见》，明确了停车场管理单位发生交通事故时应认定停车场管理单位责任的七类情况。很多。

（三）建立车辆相关信息推送机制。主动服务+严格管理。例如：车辆年检是否过期、是否有违规行为、车辆保险是否过期或者驾驶员违法信息等，都会通过显示屏或短信进行提示。同时，完善停车场信息推送。过去，停车场管理是行政许可；现在，它涵盖了从违法打击到事故处理再到相关信息服务的所有内容。目前我们已经与多家停车公司对接推出这项服务，平均每天发送提醒信息60万条，转化点击率达到25%。

（四）创新建立现场交通安全机制。建立停车场交通保障机制，包括制度标准、结构标准、责任标准。目前，全市已设立90多个停车场交通安全站。我们利用停车场的平台，建立交通安全站，整合各类相关安全隐患、执法宣传、事故处理等，作为私家车交通安全、交通文明的重要阵地，开展以下工作：一是张贴宣传海报；二是播出、播放交通安全宣传片；三是劝说、劝阻酒驾；四是奖励，对举报醉酒驾驶给予奖励；五是通过联动管理机制对问题车辆进行拦截、拦截和处理。因此，停车场不仅仅是停车，更要创造性地开展交通管制服务，让停车场更加有序、更加安全。

我们下一步主要是在人、车、路+田的环境上做文章。事实上，交通安全意味着人、车、路、环境。现在，停车场，包括道路上和非道路上的工作，都将通过互联网技术来实现，大数据技术可以实现更深入、更全面的管理和服务。

总之，要把人、车、路+场作为交通安全预防、宣传、打击、服务的综合阵地，努力把我市建设成为交通安全的“说服网、防控网”，着力打造智慧停车管理试点示范区。当然，还有很长的路要走；为了交通安全，我们永远在路上。