重拳整治手机软件恶意扣费问题

重拳整治手机软件恶意扣费问题

手机中经常使用的软件可能隐藏着“陷阱”。 2017年，深圳市中级人民法院宣判了国内首例恶意扣费软件恶意扣取巨额话费的案件。 16名被告开发运营的软件短短一年内恶意扣款6700万元以上，社会影响恶劣。

该案终审后，深圳市中级人民法院根据审理情况向工业和信息化部下发了《关于治理移动恶意应用软件的司法建议》。 近日，笔者从广东省高级人民法院获悉，工业和信息化部不久前专门发来复函，认为这一司法建议具有较高的参考价值。 去年以来，行政机关共采纳广东法院司法建议812条，涉及房产交易、数据安全、金融纠纷等领域。

扣费短信被软件自动拦截

2010年11月，任庆等人成立深圳市新联对讲技术有限公司，开发恶意扣费软件，并将其植入手机解决方案提供商、制造商的手机中。 通过收购SP公司（电信服务商）等，利用电信运营商的SP扣费渠道，在手机用户不知情的情况下进行扣费，获取非法利润。

随后，新联对讲针对MTK平台、展讯平台、MSTAR平台、功能手机互核平台开发了具有恶意扣费功能的HDM软件包及相应的后台服务器管理系统，对电信运营商屏蔽了手机接口。 扣费短信发送，扣费事宜通过后台服务器控制。 2011年4月至2012年7月，新联对讲利用恶意扣费软件，累计扣减手机用户话费6700万元以上，并按照约定比例与SP公司、手机方案商或制造商分享赃款。 。

深圳市中级人民法院认为，新联胡同已形成“SP公司-新联胡同-手机解决方案提供商、制造商”的非法商业链条。 恶意软件会自动扣费，运营商发送的扣费短信会被软件自动拦截，导致用户在不知情的情况下被偷偷扣费。

法院认为，被告人虽然以单位名义实施犯罪，但不影响对被告人刑事责任的追究。 此案的受害者人数多达数十万人。 虽然每个用户的手机话费每月几元到几十元不等，扣除的电话费金额低于盗窃罪的标准，但每位被告人累计扣除的话费总额已达到数千万元，已远远超过盗窃罪的犯罪数额标准，并不影响对被告人盗窃罪性质的认定。

深圳市中级人民法院以盗窃罪判处任庆等16名被告人有期徒刑十五年以上三年以下有期徒刑，缓刑三年，并处罚金。 宣判后，被告提出上诉，广东省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

共治持续加大监管力度

本案是国内首例恶意扣费软件巨额扣取话费的案件。 不仅影响重大，而且暴露了电信市场的漏洞。

深圳市中院法官介绍，为了保护消费者合法权益，规范电信市场秩序，深圳中院并没有简单“结案”，而是及时向消费者发出通知。工业和信息化部是电信行业主管部门，案件生效后。 《司法建议》提出加强手机软件开发者认证管理，从源头上杜绝恶意软件； 加强对手机制造商的监管，严禁在销售的手机中预装恶意软件； 加强对恶意扣费链企业的监管，全程杜绝恶意扣费现象的发生。

工业和信息化部高度重视这一司法建议。 经征求相关部门意见后，近日以工业和信息化部名义进行回复，反馈了近年来恶意手机应用软件管理的措施和结果：一是加强恶意手机应用软件管理。恶意扣费手机应用软件的，完善相关规章制度，加强电信服务资费拨号检查； 二是加强手机预置应用软件的网络访问检测管理，特别是移动智能终端预置应用软件的安全检测； 三是强化网络安全威胁监测和处置机制，推动网络安全威胁信息共享平台建设，健全包括移动应用软件开发商、移动应用商店、移动智能终端制造商等产业链在内的行业自律机制。

工信部还表示，要加强部门协作、共同治理，强化监督检查，严厉打击违法行为，加强技术手段建设，通过行政、技术、技术等综合手段持续加大监管力度。和自律措施，切实保护用户合法权益。

近年来，广东法院采纳了很多司法建议。 广东高院相关负责人表示，法治政府建设需要司法和行政机关的共同努力。 广东法院将继续秉持法治建设共同理念，深化行政司法部门良性互动。

来源丨南方日报

编辑丨

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