“我手机里的短信大多是垃圾短信”

“我手机里的短信大多是垃圾短信”

专家：改进技术手段提高识别拦截能力（副标题）

法治日报记者文丽娟

调查动机

近日，女演员周娇发布视频称，在她怀孕期间和生产后，丈夫多次收到色情短信，怀疑她的个人信息被泄露。

一石激起千层浪。 不少网友反映，妻子在孕期注册母婴App后，曾多次收到此类短信或被月子中心、月子公司、摄影公司的短信骚扰。 有网友反映，买房买车后，个人信息被装修公司、家具店、保险公司等获取，然后经常遇到垃圾短信。

事实上，针对垃圾短信现象，工信部早在2015年就出台了《通信用短信服务管理规定》，明确要求短信服务提供者和短信内容提供者不得在未经用户同意或请求的情况下向用户发送商业信息。 违反者可处一万元以上三万元以下罚款。

禁令之下，为何垃圾短信依然频频出现，其治理难点在哪里？ 记者进行了调查采访。

“我手机里的大部分短信都是垃圾短信。” 北京市民张女士拿起手机给《法治日报》记者看。 “你看，我这周收到了近300条短信，其中有260多条是垃圾短信。”

被垃圾短信轰炸，源于一周前她用手机号注册了一个看房APP。 之后，她每天都会收到几十条短信，内容五花八门，新楼盘、二手房降价、租房、家具店……

张女士心烦意乱，想把所有陌生号码的短信都设置为“拒绝”，但又担心错过重要信息。

受到如此困扰的并不只有张女士。 有的去医院验孕，很快就收到推销奶粉、坐月子等婴幼儿相关短信； 有的人去证券公司开户，很快就收到炒股、融资的短信； ，很快我就收到了各种修车保险短信。 垃圾短信无处不在，防不胜防。

多位业内人士近日在接受记者采访时表示，用户未订阅或不愿接收的短信就是“垃圾短信”。 这些短信往往是一些商家通过不正当手段获取用户手机号码后发送的。 一些商家为了获取更多利益，甚至采用各种手段制作诱饵，引诱用户点击链接或回复短信，以达到欺骗或诈骗的目的。 目的。 垃圾短信问题亟待加强。

垃圾邮件无处不在

相关产业链已形成

和张女士一样，来自湖南长沙的周女士也收到了不少垃圾短信，比如“划算节预售开始，积分兑换专属优惠券”、“30万平方米低密别墅，欢迎入住雅间”、“今天订好房享大优惠”等。她向记者展示了今年以来收到的垃圾短信，从电商广告到中介销售无所不包。 .

“我不知道他们从哪里得到我的手机号码。” 周女士无奈的说道。

一些垃圾短信还隐藏着欺诈和色情的风险。

重庆市民王先生近日收到一条所谓“农行”的短信，称其农行信用卡已达到增额标准，可以来电咨询。 王先生拨通了电话，对方说了几句后向他索要银行卡号和验证码。 他这才意识到，这可能是一场骗局。

北京市民孙先生的手机上，有大量培训机构发送的垃圾短信。 两年前，孙先生带孩子外出游玩时手机如何屏蔽垃圾短信，广场上有宣传跆拳道的培训机构工作人员。 输入你的电话号码。 孙先生免费领取了一个小玩具，此后各种幼教短信不断。

更让孙先生生气的是，他还收到了很多色情短信，有的标语不堪入目，有的号称提供上门服务，有的还附有点击查看私照的链接.

360手机卫士发布的《2022年上半年中国手机安全报告》（以下简称《报告》）显示，2022年上半年，垃圾短信、广告营销类型中，短信占比最高，占比达94.9%。 2020 年第一季度这一比例为 92.2%。

《报告》显示，2022年上半年，诈骗短信占5%，包括赌博诈骗、涉嫌变相诈骗、兼职诈骗、股票诈骗等； 其他非法短信占0.1%，包括非法金融授信、疑似假基站发送、短信等。

“这段时间，短信平台‘106’开头的号码是垃圾短信的主要来源，占比96.8%。利用短信平台和虚拟运营商传播各类短信仍是主要方式，从获取用户联系信息到集团短信已经形成了完整的产业链。” 《报》说。

信息泄露严重

标签定向投放

据业内人士介绍，“106短信”是指三大通信运营商提供的网关短信平台。 它被一些代理用来发送群发垃圾邮件，但它已成为骚扰用户的工具。

“卖家用来发送广告短信的手机号码等个人信息，有的是自己收集积累的，有的是被其他机构转卖的。现在，商家在联系消费者时，会故意留下消费者的手机号码。” .而现在个人手机信息的泄露源很多，在出售个人手机信息的黑市中，有针对特定市场和行业的数据包。 奇安信行业安全研究中心主任裴志勇说。

中国司法大数据研究院社会治理与发展研究部主任李俊辉告诉记者，垃圾短信发送者分为两类。 一种是商家或个人以营销推广为目的，将自己购买或收集的用户手机号码进行分组标记，然后根据不同的标记针对性垃圾短信； 另一类是作案的不法分子，包括嫖娼、电信、网络诈骗等，发送渠道类似“伪基站”模式，还有类似“网络群发工具”等。

垃圾邮件带来的风险不可低估。 《报告》指出手机如何屏蔽垃圾短信，垃圾短信成本低、传播面广的特点被黑灰色产业利用，成为传播违法诈骗短信的重要渠道，在内容中使用关键词和变体字符短信实现“攻守兼备”。 而越来越多的短信文本内容“短小精悍”，仅从内容上无法分辨其本质。

上海市消保委发布的《2022年消费者权益保护领域需要注意的问题》指出，不少消费者反映“106短信”鱼龙混杂，很容易掉入陷阱：点击关于短信输入的链接可能被不法商家利用。 窃取个人信息，落入高利贷陷阱，甚至链接钓鱼网站、盗取账户资金等； 如果消费者回复“T”取消订阅，他们可能会被标记为活跃用户并被连续的短信轰炸； 更有什者，不法商家将电话号码低价出售给同行业的其他公司，然后消费者就会收到各种骚扰短信和电话。

高需求和低成本

垃圾短信继续被禁

为治理垃圾短信，工信部于2015年发布实施《通信和短信服务管理规定》。2020年8月，工信部就《通信短信服务管理规定》公开征求意见。 《通信短信服务和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》再次强调，用户未明确同意的，视为拒绝。 如果用户同意后明确拒绝接收，则应停止。 基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制，采取合同约定、技术手段等措施，防范未经用户同意或者请求擅自发送商业短信、商业电话。

此后，工信部先后召开相关会议，要求电商平台对零售、金融等相关产品的短信营销行为进行全面自查自纠，不得发送营销短信未经消费者同意或要求。

在此背景下，垃圾邮件为何屡禁不止？ 受访业内人士分析，市场需求旺盛、信息泄露频繁、垃圾短信发送成本低、执法力度不够是主要原因。

在裴志勇看来，与网络引流、App广告等广泛传播的获客模式不同，短信可以说是最精准、最触达、性价比最高的获客渠道。 因此，一些电商卖家为了促销，成为发送垃圾信息最多的群体之一。

在某电商平台，记者以“通知短信”为关键词进行搜索，跳出多家店铺。 “等待。

记者以“美容院经营者发信息给顾客”为由联系了多家店铺。 一位卖家发来价目表：“1800条短信100元，10000条短信500元，21000条短信1000元，5000元短信。” 这也意味着，如果购买量大，平均一条短信只有4毛钱左右。 卖家告诉记者，发短信与手机无关，用的是“106”开头的企业网关号码。 一键导入手机号码到群发平台，编辑短信内容发送群发短信。 它还可以过滤掉错误的号码，重号码。

为了节省广告费用，一些商家甚至非法购买无线电设备，设置“伪基站”发送促销短信。 据李俊辉介绍，卖家通过“伪基站”，可以强行连接周边一定范围内的用户手机信号，获取用户信息，随意发送任意号码的短信，发送数万条几分钟内的消息。 分子还利用“伪基站”发送虚假广告和欺诈信息。

构建等级保护体系

使用技术拦截

业内人士指出，垃圾邮件问题依然严重，需要强有力的有效监管。

“治理垃圾短信是一项系统工程，不仅需要制度规范，还需要产业链各环节群防群治，需要相关部门通力合作，加大执法力度。” 李俊辉表示，在这个产业链上，不容忽视的是信息泄露问题。

“信息泄露事件时有发生，但归根结底是收集个人信息的主体没有采取严格的管理措施或手段，没有有效的监测预警机制，使得‘内部人’等泄露成为可能’或‘相关人员’泄露出去。变得更加敏感。” 李俊辉认为，企业迫切需要建立健全内部管理制度，推进数据防盗、防篡改、防泄露等数据安全技术的研发和部署，做好关键节点的保护工作，有效减少“内鬼”和不法分子窃取秘密的​​风险。

他建议，加强对信息泄露拐卖案件的大数据分析，识别导致信息泄露拐卖的重点行业、重点主体、关键岗位和关键人员，对相关个人信息内部联系、处理、有针对性地建立管理制度。 存储等相关管理要求。

北京盛驰律师事务所何曙光律师提醒，应警惕APP跨境索赔现象，“APP运营商获取的信息越多，精准营销优势越明显，信息过度采集会加剧泄漏或销售的风险。”。

在何曙光看来，可以引导App运营者构建分级分类保护体系，区分可用、可交易的商业数据信息和不可用、不可交易的数据信息，将个人通用信息与个人隐私或敏感信息区分开来。 根据相关数据信息的属性、领域和类别，以及对数据信息权利人可能产生的影响等进行分类，再根据具体类别给予相应的保护等级。

“消费者还应注意提高个人信息保护意识，尤其是在网上注册账户、留下联系方式等信息时，注意个人信息的用途，养成不提供不必要信息的好习惯。另外，他们还必须关注隐私条款或协议的内容，检查和检查关于个人信息使用的协议内容等。” 何曙光说道。

除了要做好信息安全，信息传输通道的闸门也要守好。

受访专家一致认为，运营商应承担整治垃圾短信的基本责任，可从技术、管理等多个层面探索，如利用云计算、大数据等技术手段，提高识别和拦截垃圾短信的能力。短信，搞好。 垃圾短信的溯源与验证。 接到用户投诉后，要按照电信管理机构的规定及时采取措施。 对因垃圾短信问题受到行政处罚的企业，要及时列入电信经营不良名单，并向社会公布。

上海市消保委的建议是：运营商在发送“106短信”时主动标注发送者真实姓名，消费者在收到短信时可以大致判断短信的真伪，避免消费陷阱； 主管部门制定部门规章，要求在“106短信”内容中标注发送者真实姓名，以保护消费者的合法权益。