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近日，中国联通用户收到一条群发短信，内容是“根据国家有关规定，任何组织和个人未经用户同意，不得向用户进行商业性推销电话。对涉嫌推销滋扰的电话，我们将依法进行处理”。

△短信截图

为什么要出台这样的规定？具体哪些行为会被视为骚扰电话？违规操作会受到什么样的处罚？

工信部：呼叫中心企业不得未经用户同意主动呼叫用户

2018年7月，工业和信息化部、最高人民法院、教育部等13个部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自即日起在全国范围内启动为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。

《方案》规定，呼叫中心企业要规范营销外呼业务，建立白名单机制，未经用户同意不得拨打用户电话；互联网企业要全面清理骚扰软件和设备信息，断绝信息发布渠道。

△图片/视觉中国

2018年11月，工信部发布工作方案，明确提出全面加强通信资源管理，改进骚扰电话的发现、举报、处理流程，并表示将动员各方力量，共同规范电话营销行为。

工信部要求，包括中国联通、中国移动、中国电信三大运营商在内的各基础电信企业要按照“谁接入、谁负责”的原则，严格审核“95”“96”“400”等语音线路和号码资源的用户资质，规范资源使用，并要求各大运营商于2019年3月前向国内手机用户提供疑似骚扰电话来电号码标注提醒。

运营商：将从源头上解决骚扰和营销电话

2019年2月，记者致电中国联通，了解其对骚扰及营销电话的定义。中国联通称，主要根据12321举报平台反馈的信息，对疑似骚扰或营销电话进行分析监控，如判定为违规，将进行相应处罚。

△图片/视觉中国

对于疑似商业推销电话的解决，中国联通回应称，将从源头上处理此类情况，加大对非法电话号码接入的限制，管控上网手机卡寄送地址等。企业用户如果与联通签约，还必须签署安全责任条款，条款中明确规定，若违反合同，将终止服务。

随后记者又询问了中国移动和中国电信两家运营商。

中国移动回应称，接到用户举报后，可以从“治标”和“治本”两个方向进行处理，对用户接到的骚扰电话进行屏蔽，对违法电话进行关停。同时，中国移动还表示，由于部分举报是出于个人原因，比如吵架等，不能归类为骚扰电话，因此在认定骚扰电话时，举报数量也将是重要标准之一。

△图片/视觉中国

中国电信表示，用户如接到骚扰电话，不能直接向运营商投诉或申请屏蔽，只能通过第三方软件屏蔽或直接报警。若电信接到工信部等部门处理非法号码的请求，将配合处理。

△图片/视觉中国

电话营销违法吗？接线员：是的

收到联通的警告信息后，某公司销售员小林十分担忧，作为一名电话营销员，他每天要打几十个电话，很多都是用手机打的，如果电信公司实施处罚措施，会不会对他的生意造成影响？

对于客户来电来源，小林称，这些电话号码有的来自公司数据库，有的是由同事介绍，有的是通过官网等渠道获得的。当客户问起电话号码来源时，小林难免为难，“每个公司都一样，如果客户不肯，就换个号码再打过来。”

△图片/视觉中国

中国联通表示，发现疑似营销电话时，一般不会立即处理，要通过测试通话进行验证，并结合监控内容分析判断依据，高频通话可能被认定为违规行为之一，一旦被认定为营销电话，无论号码是公司号码还是个人号码，一律停机。

中国移动回应称，如果电话销售人员与客户互相认识，则不涉及举报，但如果工作人员在对方明确拒绝后仍继续拨打电话，给对方造成负面影响，则可能被判定为违规操作。

来源/综合网络

微信编辑/赵德柱

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