军营智能手机管理创新实践：把手机装进法规的“笼子”

军营智能手机管理创新实践：把手机装进法规的“笼子”

把手机关进法规的“笼子”

■解放军报记者范江淮约见记者吴旭、胡伟鹏

陆军第81集团军某旅官兵展示手机开机动画。

法律法规是基础工程，手机也不法外。

“这是一个很大的挑战。” 法律专家李洪江在审阅手中的《绿色互联网智能分析服务平台可行性论证法律意见书》（以下简称《法律意见书》）的起草过程时坦言。

挑战从哪里开始？

李洪江说，他和同事们虽然经验丰富，但很少有人办理过这种法律工作——对军队手机使用管理进行合规审查，堪称“大姑娘坐”坐轿子——第一次“”。

我国目前还没有一部关于手机使用管理的法律，但很多法律规定都与手机的管理和使用有关。 这当然不是这群本土法律专家遇到的最大挑战。 他们遇到的主要挑战是不熟悉军队的情况。 更准确地说，他们不熟悉军队现有的规定和其他相关法律法规。

既然是开创性的工作，遇到挑战是很正常的。

陆军第81集团军也提前预料到了这一点。 他们在聘请当地专家的同时，还邀请军事专家参与，成立了由10名军队和地方律师组成的专家组，对“手机服务平台”的合法性、合规性进行具体论证和审查。

如此动员的目的是为了让“手机服务平台”经得起历史和法制的考验。

去年5月开始工作后，专家组在梳理相关法律条款、熟悉军事条令、深入研究后，逐步明确了“手机服务平台”涉及的法律条款，为解答问题奠定了基础。以下两个问题。 根据 -

法律赋予公民的通讯自由与平台对手机功能的限制是否存在利益冲突？ 法律对公民隐私权的保护与平台对手机信息的筛选分析是否存在冲突？

经过充分论证，专家们给出了法律意见。 根据宪法、民法通则和其他有关规定，公民有通讯自由。 同时，《中国人民解放军内务条例》（试行）和《军队移动电话使用管理条例》明确规范了军人使用智能手机的各项要求和限制。 为最大程度避免国家安全受到威胁，军人的人身权利应受到合法合理的限制。

平台的数据采集是针对全团而非单个士兵，不侵犯官兵隐私，不非法获取个人信息。 如果需要采取侦查措施，必须符合两个条件：一是在立案之后；二是在立案之后。 二是要经过严格的审批程序，依法依规实施。

最终，军民法律专家组出具了《法律意见书》，并给出了最终结论：从系统功能设置和具体管理办法来看，该平台有法律依据、可行合法。

专家团队中，某律师事务所的孙静律师在论点审查工作中体现出女性更加细腻、周到的风格。

基于官兵们高度关注的《民法典》，她建议“手机服务平台”合规合法，在具体实施中仍要注意方法和方法：在宣传和推广上做好教育、合理引导，履行告知义务。 公开透明； 在规避风险方面，与官兵签订的网络接入协议要合法合理； 在服务管理上，要树立“重预防、轻管控”的理念，确保依法...

法规是管理红线，是保护官兵的防线。

二等兵陈志闲暇时与母亲进行视频通话。

《法律意见书》冷静理性，但官兵们却能感受到其中的温暖。

负责“手机服务平台”的集团安全部部长严嘉恩没想到，第一个发声反对使用定制手机的人竟然是一名军嫂。

我丈夫的手机需要“定制”。 以后用手机聊天时小声一点会不会不方便？ 她给陆军纪委打电话，表达了对定制手机的“强烈不满”。

然而，当军嫂看到《法律意见书》时，态度却一百八十度大转变，从“反对者”变成了“支持者”。

近年来，涉及手机的“翻车事故”多发，涉及赌博、贷款、泄密、交友不良等。 没有人愿意看到自己的配偶或孩子因为手机而陷入陷阱、陷入困境。

如今，军队不得不把手机关进法律法规的“笼子”里，还担心什么呢？

保卫处处长严建恩表示，在“手机服务平台”后续试运行过程中，手机定制最坚定的支持者就是官兵家属和朋友。

某合成大队是首批试用“手机服务平台”的单位之一。 该旅突击车连指导员邹永航亲身经历了手机定制从“冷”到“热”的过程。

“手机服务平台”试运行之初，将实行自愿定制手机。 为支持这项工作，邹永航等公司干部带头加入平台并使用定制手机。 即便如此，官兵的热情并不高，原因有很多：怕隐私丧失、怕体验差、怕使用受限、怕浪费资源……

经过一段时间的观望，很多人发现定制手机有很多好处。

除了手机套餐实惠、有吸引力之外，更重要的是大家发现定制手机合规、合理。 部队有纪律，上级有规定，法律有保障，管理措施到位。 出发点和最终目标都是让每个人手中的手机不仅要好用，而且要好用。

后来，看到《法律意见书》后，连队全体官兵都加入了手机定制的行列。

一开始，很多人都抱着尝试的心态，定制手机大多在千元左右。 使用一段时间后，大家发现定制手机和非定制手机的区别基本是“看不懂”，而且定制手机使用起来更安全。

随着时间的推移，不少官兵纷纷改用价格更高的智能手机，并用行动表达了对“手机服务平台”的认可。

一个新事物好不好，最有发言权的还是基层官兵。

统计显示，“手机服务平台”试运行后，该旅受纪律处分的官兵中，因违规使用手机受处分的比例明显下降。 一位旅领导表示，看到这个变化后，不需要向基层官兵解释，法规是管理的红线，是保护官兵的防线。

法规是对被管理者的约束，也是对管理者的约束。