四总部新规：适度放宽军人使用手机和网络

四总部新规：适度放宽军人使用手机和网络

努力为基层工作和建设创造良好条件

——总参军事部、总政治部组织部领导就贯彻落实《关于进一步规范基层工作指导管理秩序的若干规定》答记者问

经中央军委批准，四总部近日印发《关于进一步规范基层工作指导管理秩序的若干规定》。 为帮助部队理解把握《条例》精神并认真贯彻执行，记者就部队共同关心的一些问题采访了总参军事部、总务部组织部领导。军官和士兵。

《条例》出台对于增强基层内生动力具有重要意义

问：请谈谈制定和颁布《条例》的重要性和必要性。

答：近年来，全军认真贯彻落实习主席、中央军委决策指示，在强军目标指引下，不断夯实基层基础。 基层建设呈现全面发展的良好态势。 但从部队情况来看，“五多”这个老大难问题并没有得到有效解决。 一些部队带兵、治军理念、方法陈旧，一些政策法规相对滞后。 迫切需要从政策和制度层面进行研究和解决。 习主席强调，要按照法治要求转变治军方式，依法规划引导基层建设，要求采取硬措施解决“五个过剩”问题、减少部队混乱，增强基层内生动力和工作主动性。 中央军委和总部领导多次作出批示，对研究化解基层矛盾提出明确要求。 《条例》的制定，是推动习主席重要指示批示在基层​​落实的务实举措。 这是进一步推进依法治军、加强军队科学管理的内在要求。 从政策和制度层面解决基层矛盾是现实需要。

问：请谈谈《条例》的起草过程和遵循的原则。

答：起草组在深入全军广泛调研、听取官兵意见的基础上，依据《军队基层建设纲要》等相关法律法规，深入研究论证进一步规范基层工作指导和管理秩序。 《条例》初稿形成后，两次征求四个总部机关和部队的意见，草案多次修改。 在起草过程中，我们注意了三点：一是突出针对性。 要紧紧抓住基层反映最强烈、最希望解决的问题，如多方布置的工作任务多、会议邮件多、休假探亲落实困难等。 ，并研究提出对策。 二是注重可操作性。 紧贴基层实际，努力提出切实可行、有效的具体措施，便于各级落实和监督。 三是体现创新。 注重弘扬改革创新精神，紧跟时代发展，积极吸收军队创造的有益做法，调整完善相关政策法规，使基层管理更加科学化、规范化。

《条例》为纠正“五乱”设立硬规则

问：请介绍制定工作协调“三会一行”制度的考虑。

答：加强基层工作协调，是解决“五多”、克服基层乱象的关键一环。 《条例》明确，大队级单位必须实行“三会一行”制度：党委协调重大工作，科长办公会议协调月度工作，班组会议协调周工作。 临时通知统一报值班负责人签字批准。 。 这是对基层克服“五多”问题、维护正常秩序成功经验的总结。 是《军队基层建设纲要》关于领导机关指导和服务基层“四个统一”“五个坚持”要求的具体体现。 大队处于抓基层的一线指挥部层面，担负着上下联动、面对面指导的重要职责。 “千丝万缕之上”的关键是要穿过大队的“针”。 强调旅团级单位实行“三会一线”制度，有利于发挥其分流作用，防止多任务多方分配，造成基层混乱。

问：《条例》在会议文件、重大活动、工作组、检查评估等方面提出的控制措施非常严格，基于此有何考虑？

答：强化刚性约束是《条例》的显着特点。 召开会议、发文电报、开展活动、派出工作组、检查评估等，是领导机关落实有效指导的必要方式，但如果过度，难免会适得其反。 “五超”问题长期存在，长期没有根治的一个重要原因是原则太多，刚性措施太少。 《条例》虽然只有1200字左右，但每个细节都是“干信息”，直指新老“五过”问题，对症下药。 例如，规定一个月内同一旅内工作组不得超过2个； 同一旅级单位每年组织的重大活动不超过一次； 每周基层干部会议不少于3天。 个人每周可安排不少于 2 个晚上的工作时间； 公务从基层派出，正常上课时间和休息日、节假日须经同级主管批准，课外活动时间须经同级值班领导批准等。 这些措施看得见、摸得着、易于操作，必将产生明显的实际效果。

问：请谈谈进一步减少基层登记统计的具体考虑。

答：基层单位各项登记统计是反映各项工作和建设状况的基本载体，是政府机关指导工作落实、推动基层工作落实的重要手段。 当前，基层登记统计总体形势良好，但也存在一些值得关注的问题。 一些部门为了突出自己主管的业务，随意要求基层单位增加登记、统计项目。 有的工作组领导的单位检查时只看登记、看统计。 有的基层单位为了展示自己的成绩，自行制作不必要的书、表、书。 这些在一定程度上造成了基层的混乱。 《条例》强调减少基层登记统计，明确要求将2011年总部四号文件规定的“八册、六册、三表、一册”整合为“七册、五册、三表、一册”。一卷”。 这不仅是一项具体举措，更是释放了严控“书本”、减轻基层负担的明确信号。

《条例》出台科学管理军队新举措

问：公司人员休息日、节假日外出比例是否有新的规定？

答：现行《家政管理规定》对公司人员休息日、节假日外出比例有具体规定。 部队普遍反映，随着形势的发展变化，相关比例显得较低。 经过缜密测算，《条例》将不同类型军事基地单位休息日和节假日外出人员比例分别提高了5%。 这一规定不会影响战备明确规定的人员到位率，也有利于官兵处理个人事务、调节身心。

问：士官离队住宿有何新规定？

答：“配偶在部队或者符合规定到车站找对象结婚的，休息日、节假日期间，可以按照统一安排轮流在家。” 这是现行《内政条例》规定已婚士官可以离开部队的情形之一。 当前，不符合条件的士官配偶入伍长期在驻军工作生活的现象越来越普遍。 由于缺乏政策依据，一些单位盲目禁止，不同程度地影响了士官的家庭生活和稳定。 《条例》适当放宽士官退伍时留军条件，将此类士官纳入统一安排轮流回家住宿范围。 这对于激励广大士官扎根军营、建功立业具有积极意义。

问：士官请假探亲有何新规定？

答：现行《现役军人服役条例》规定：“未婚士官与父母不住在一起的，下士在任职期间享受两次探望父母的假期，每请假20天。” 如今，大多数下士都是独生子女，可以说每年探望父母、与家人团聚都是“双方都盼望”的事情。 同时，公共交通日益发达，官兵假期出行也十分方便。 鉴于此，《条例》将此类下士探望父母的假期由三年任期内两次调整为每年一次。 此次调整，将给予士官更多休假、探亲的机会，进一步体现人文关怀，符合士官及其家属的共同愿望，有利于处理个人和家庭的实际问题，促进士官安心服役、履职尽责。

问：手机网络使用有哪些新规定？

答：当今社会，信息技术日新月异，使用手机网络已成为人们的基本生活方式。 军队有其特殊性。 官兵无法像普通民众一样自由使用移动电话网络。 有必要施加一定的限制，但不能简单地封锁。 考虑到军队特点、保密安全以及官兵需求等因素，《条例》适度放宽移动电话网络使用限制，明确“在满足保密要求的前提下”军人在课外活动、休息日、节假日等期间应当实行个人管制。” 任何时候都可以使用手机（包括智能手机），可以通过个人移动终端或军营网吧上网。 具体办法由师旅级单位根据实际情况制定。”需要注意的是，“遵守保密要求”是硬线，凡是不符合保密要求的时间、地点和地点，一律不得使用移动网络。符合保密要求的场合，这一点不能含糊，师旅级单位在制定具体措施时，必须以军委、总部的相关政策规定为依据，决不能放任不管。并且没有顺序。

扎实推进《条例》基层落实取得成效

问：如何理解《条例》和落实措施？

答：制度的生命力在于执行，只有在行动中才能体现其有效性。 《条例》规定：“各级必须加强对上述规定执行情况的监督检查。师、旅、团级单位应当每季度进行一次回顾，军级以上单位应当每季度进行抽查分析。六个月。对违反规定的，给予通报批评，并对有关人员进行调查。” 这些要求建立了严格的检查监督机制，明确了《条例》执行情况的责任主体、监督方式、责任追究措施。团级以上领导机关要认真审视和反思。结合领导机关定期工作回顾、半年度和年度工作总结以及重大教育活动等情况，及时整改存在问题，推动《条例》贯彻落实。

问：各级落实《条例》应重点关注哪些问题？

答：制定出台《条例》是认真贯彻落实习主席重要指示批示、完善领导机构作风、促进基层建设发展的重要举措。 为确保落实，各级要注意以下几点：一是认真开展思想教育。 各级党委、机关要认真组织学习，深刻领会《条例》出台的重大意义，熟悉《条例》的具体要求，切实增强贯彻落实的自觉性。 旅团级单位要教育引导基层官兵理解掌握《条例》精神和内容，深刻领会习主席和军委改进作风的坚定决心，体会到《条例》的高度重视。重视基层建设、关心基层官兵，进一步增强强军决心。 建设军队伟大事业、立足本职建功事业的内在动力。 二是严格依法依规，建设基层。 以贯彻落实《条例》为动力，深入贯彻落实《军队基层建设纲要》，切实树立依法治军基层建设的基本方法，规范军队基层建设指导领导机关工作和基层秩序建设，推动严格依法治国。 基层建设全面进步、全面提升。 三是从上而下改进工作作风。 无论是纠正“五过”，还是改进军队管理方式，关键在于领导、在于制度。 各级领导机关要结合“三严三实”专题教育整顿，进一步端正工作指导思想和政绩观念，强化“军人第一、基层第一”的理念，认真整改服务不到位的问题。深入基层，层层抓一级。 一级、一级带头，确保《条例》贯彻落实，推动强军目标在基层扎根。